海關總署： 為進博會提供全方位通關保障
本報記者 顧 陽
“進口博覽會的展品通關是史上最快的！”在國際貿易“單一窗口”進口博覽會專區，經濟日報記者不止一次地聽到報關經理們的感嘆。就在20多天前，進博會“噸位”最大展品金牛座龍門銑從提交ATA單證冊到完成海關審核放行，用時不到2分鐘。
這一幕正是海關總署全力支持、服務首屆中國國際進口博覽會的一個縮影。今年6月份，海關總署發布了支持首屆中國國際進口博覽會的13項便利措施，內容涵蓋了量體貼身打造通關指引、依托信息化系統提供全流程服務、統一稅款總擔保減輕企業負擔、設置專門通道優先辦理等展品進境的全部環節。
中國宏觀經濟研究院外經所副研究員楊長湧表示，海關上述13項便利措施均具有較高的含金量，“特別是首屆中國國際進口博覽會《海關通關須知》《檢驗檢疫禁止清單》和《檢驗檢疫限制清單》等文件，是行政執法中利用負面清單模式的一次積極嘗試和創新，有助于提高政府效能，經過進博會的檢驗后，有望得到進一步復制推廣”。
“在充分了解參展企業實際需求的基礎上，海關為進博會量身定制了一系列支持措施，目的是為參展企業帶來切切實實的通關便利。”海關總署監管司副司長何曉睿舉例道，比如對ATA單證冊延長其進境期限，從通常的6個月延長到1年，延長了展品在境內的停留時間，有利于海外參展商在進博會結束后繼續利用進境展覽品拓展中國市場，進一步擴大進口博覽會的參展效應。
除了延長展品入境時限等舉措外，在進博會閉幕后，相關參展展覽品還可結轉到海關特殊監管區域和保稅監管場所，實現展覽品與保稅貨物的模式轉換。
對于廣大進境參展商來說，這個小小的轉換帶來了滿滿獲得感。眾多希望留在中國境內開展保稅展示、繼續尋找買家的展覽品，可直接結轉到海關特殊監管區域和保稅監管場所，無需實際“出境”即可辦理結案手續，商品性質從展品轉化為保稅貨物，此舉將大大降低參展企業的成本。
此外，為方便參展食品企業開展市場推廣，海關規定相關預包裝食品可免于加貼中文標簽，但參展商必須在展覽品旁以中文注明品名、保質期、食用禁忌和食用方法等信息，方便參觀進口博覽會觀眾根據個人情況作出選擇判斷。
“免于加貼中文標簽，并不意味著放松疫情疫病防控。對于進入進口博覽會用于品嘗、散發的預包裝食品，海關都會提前開展風險評估。對于有檢疫準入要求的食品，都必須經風險評估確定沒有疫情疫病傳播風險后，才能允許參展。”上海海關副關長黃迂明說。
作為進博會主辦地海關，上海海關把監管服務進博會作為各項工作的重中之重，全力打造全新的數字化、智能化、便利化、集約化監管模式，以最高標準和水平做好各項工作，力求將首屆進口博覽會打造成“市場向國際開放、進口向展會集聚、通關向智能提升”的開放高地，為辦好進口博覽會提供海關方案。
為做好知識產權保護，上海海關與相關部門及企業保持密切溝通，第一時間完成了進博會會徽、吉祥物等6項著作權知識產權海關保護備案，同時針對進口博覽會參展商數量多、參展品類雜等特點，組織業務專家實施監控，鎖定高風險商品種類，深化信息互通和協同執法，進一步提升打擊侵權工作合力。截至目前，上海海關共立案查處涉嫌侵犯進口博覽會參展商知識產權案件18起，查扣侵權商品22.4萬件，涉及參展商品牌包括3M、豐田、大眾、捷太格特、寶馬等。
一手抓優化監管服務，全力保障辦展需求；一手抓深化改革，進一步擴大進博會輻射效應和溢出效應。海關總署還將依托海關特殊監管區域和保稅監管場所，積極推動上海市“6天+365天”保稅展示展銷常態化方案早日落地。
目前，在海關總署指導下，上海海關已研究制定出暫時進境展覽品結轉、保稅展示交易等支持措施的制度規范和落地方案，展品與保稅品相互轉換的申報方式及后續監管措施進一步得到完善，同時還面向參展單位編制業務指引，提前做好企業評估、事前驗核、貨物備案申報等準備工作，把支持措施辦好辦扎實，切實增強企業的獲得感。
