近日，中國證券監督管理委員會主席易會滿在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議上表示，注冊制改革已經取得突破性進展，主要制度安排經受了市場的初步檢驗，市場運行總體平穩，開局良好。“在我國這樣一個新興市場實施注冊制，不能過于理想化，也不能急于求成。我們將保持改革定力，堅持底線思維，充分估計并有效防范改革可能面臨的各種風險，積極穩妥地把注冊制改革落實到位。”

此外，易會滿還表示，試點注冊制從增量市場向存量市場不斷深入，各領域各環節改革有序展開，我國資本市場正在發生深刻的結構性變，全市場推行注冊制的條件逐步具備。證監會將深入總結試點經驗，及時研究新情況、解決新問題，選擇適當時機全面推進注冊制改革，著力提升資本市場功能。

注冊制改革取得突破性進展

據中新社報道，在10月15日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議上，中國證監會主席易會滿作關于股票發行注冊制改革有關工作情況的報告時表示，證監會推動形成了從科創板到創業板、再到全市場的“三步走”注冊制改革布局，探索形成符合我國國情的注冊制框架。總的看，注冊制改革已經取得突破性進展，主要制度安排經受了市場的初步檢驗，市場運行總體平穩，開局良好。

報告指出，兩年來，證監會堅持市場化、法治化的改革方向，推動形成了從科創板到創業板、再到全市場的“三步走”注冊制改革布局。

報告稱，科創板、創業板總體上處于同一市場層次，兩個板塊的制度設計上保持總體平衡，堅持錯位發展，突出各自特色，推動形成各有側重、相互補充的適度競爭格局。截至9月15日，科創板上市公司已達173家，IPO合計融資2607億元(人民幣，下同)，占同期A股IPO融資金額的51%，總市值達到2.8萬億元；創業板通過注冊制發行上市公司已有24家，IPO合計融資224億元。

報告表示，證監會以注冊制改革為龍頭，統籌推進交易、退市、再融資和并購重組等關鍵制度創新。在交易制度方面，科創板、創業板新股上市前5個交易日不設漲跌幅限制，此后日漲跌幅限制為20%。從實際運行情況看，前5個交易日價格博弈比較充分，二級市場定價效率顯著提升。

此外，在退市制度方面，針對長期以來存在的退市難、退市慢等問題，科創板、創業板優化了退市標準，以組合財務類指標取代單一連續虧損退市指標，增加市值持續低于規定標準的交易類退市指標。

易會滿表示，經過兩年來的努力，試點注冊制從增量市場向存量市場不斷深入，各領域各環節改革有序展開，資本市場正在發生深刻的結構性變化。

初步建立注冊制架構 推動市場結構性變化

新華社報道，易會滿在會上指出，證監會已經初步建立了“一個核心、兩個環節、三項市場化安排”的注冊制架構。

“一個核心”就是以信息披露為核心，要求發行人充分披露投資者作出價值判斷和投資決策所必需的信息，確保信息披露真實、準確、完整。“兩個環節”就是將審核注冊分為交易所審核和證監會注冊兩個環節，各有側重，相互銜接。“三項市場化安排”為設立多元包容的發行上市條件、建立市場化的新股發行承銷機制、構建公開透明可預期的審核注冊機制。

易會滿表示，試點注冊制從增量市場向存量市場不斷深入，各領域各環節改革有序展開，我國資本市場正在發生深刻的結構性變化。推動了要素資源向科技創新領域集聚，壓實了發行人、中介機構責任，促進了上市公司優勝劣汰等。

易會滿說，注冊制改革關乎資本市場發展全局，意義重大。經過科創板、創業板兩個板塊的試點，全市場推行注冊制的條件逐步具備。證監會將認真貫徹黨中央、國務院決策部署，在國務院金融委的統一指揮協調下，深入總結試點經驗，及時研究新情況、解決新問題，選擇適當時機全面推進注冊制改革，著力提升資本市場功能。