家用汽車自三包有效期起算之日起7日內，出現因質量問題需要更換發動機、變速器、動力蓄電池、行駛驅動電機或者其主要零部件等情形的，銷售者應當按照消費者的選擇予以免費換車或者退車；

銷售者為消費者退換車時，應當賠償消費者的車輛登記費、加裝裝飾費、相關服務費等損失；

將動力蓄電池、行駛驅動電機等專用部件質量問題納入三包退換車條款；

對家用皮卡車實施三包，將家用汽車污染控制裝置的主要零部件納入重大質量問題退換車條款。

近日，國家市場監督管理總局公布《家用汽車產品修理更換退貨責任規定》(下稱“新三包”)，自2022年1月1日起施行。新規在2013年施行的《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》的基礎上，進行了較大幅度的修改，在汽車業界以及消費市場引發強烈反響。時隔8年出臺的“新三包”能否解決困擾汽車消費者的“老問題”？

“新三包”有三大變化

汽車三包規定是指汽車產品生產者、銷售者和修理者在質量保證期內，因汽車產品質量問題，對汽車產品實施“包修、包換、包退”的簡稱。與2013年起施行的現行三包規定相比，“新三包”進行了較大幅度的修改，總結起來就是，賠的更多、包的更全、罰的更重。

例如，“新三包”增加了家用汽車自三包有效期生效之日起7日內，因質量問題需要更換發動機、變速器等或者其主要零部件的，消費者可以憑購車發票、三包憑證選擇更換家用汽車產品或者退貨，銷售者應當免費更換或者退貨。而現行的相關規定是，發動機、變速器累計更換2次后，或者發動機、變速器的同一主要零件因其質量問題，累計更換2次后，仍不能正常使用的，才能免費更換或退貨。這等于對汽車產品經營者提出更加嚴格的責任要求。

同時，針對車輛售前售后、使用、退換等關乎消費者利益的相關規定也更加細化。例如，“新三包”規定中，將三包有效期內同一質量問題累計修理超過5次或者整車累計修理時間超過35日予以換車的限定條件，縮減為4次、30日，還明確銷售者為消費者退換車時，應當賠償消費者的車輛登記費、加裝裝飾費、相關服務費等損失，并且規定退換車的使用補償系數低于0.5%，進一步減少消費者退換車時向銷售者支付的使用補償費。

此外還有一個重要改變，就是針對此前時常出現的因車主在非授權經銷商渠道維修、保養車輛，導致廠家、經銷商認定為超出三包規定，而拒絕承擔三包責任的行為，“新三包”明確，生產者、銷售者、修理者等經營者不得限制消費者自主選擇對家用汽車產品進行維護、保養的企業，并將其作為拒絕承擔三包責任的理由。而針對市場出現的新銷售模式，例如直銷、代理、包銷等，“新三包”新增“汽車產品經營者之間可以訂立合同約定三包責任的承擔”相關條款。

值得一提的是，“新三包”的變化還包括適用范圍增加皮卡產品、汽車三包不需要再證明“我是我”，以及商家拒絕履行三包規定，將由原來處罰一萬元以上三萬元以下，改為最高處罰50萬元等。

新能源汽車有保障

“新三包”的一大亮點，就是三包規定不僅針對消費者需求細化多項燃油車保障措施，更將新能源汽車動力蓄電池等質量問題納入三包退換車條款中，讓購買新能源汽車的消費者在遇到問題時有規可依。

針對家用新能源汽車快速增長的情況，“新三包”將動力蓄電池、行駛驅動電機等專用部件質量問題納入三包退換車條款，規定家用汽車自三包有效期起算之日起7日內，出現因質量問題需要更換動力蓄電池、行駛驅動電機或者其主要零部件等情形的，銷售者應當按照消費者的選擇予以免費換車或者退車。同時，“新三包”還要求生產者在三包憑證上明示家用純電動、插電式混合動力汽車的動力蓄電池容量衰減限值，供消費者在選購車輛時參考。

作為全球最大的汽車生產國和消費市場，我國也已經成為全球最大的新能源汽車生產國和消費市場。中國汽車工業協會最新統計數據顯示，今年6月，國內新能源汽車產銷分別完成24.8萬輛和25.6萬輛，同比分別增長1.3倍和1.4倍。新能源汽車產量刷新當月歷史紀錄，銷量則再創新高。而今年前6個月，新能源汽車產銷分別完成121.5萬輛和120.6萬輛，同比均增長2倍，銷量與2019年全年水平持平。其中純電動汽車產銷分別完成102.2萬輛和100.5萬輛，同比分別增長2.3倍和2.2倍。

新能源汽車由于結構簡單，后期維修保養的工作量大大低于傳統燃油汽車，這也讓新能源汽車的三包問題一直沒有太引人關注。然而，隨著新能源汽車保有量不斷快速增長，以及新能源汽車更新換代潮的到來，這一問題也越來越受到重視。

對此，業內人士和專家表示，“新三包”將新能源汽車相關內容囊括進去，可以有效解決消費者的后顧之憂，進一步規范新能源汽車市場，推動新能源汽車市場發展壯大。

更貼近消費者需求

業界普遍認為，“新三包”更加貼近市場需求，對于消費者關心的一些熱點問題給出了更明確的解釋，而且在內容上也更傾向于保護消費者的權益。近年來發生的一些汽車維權熱點事件中顯露出的問題，在“新三包”規定中也都有所體現。

例如在強化生產者的質量責任方面，要求生產者不得故意拖延或無正當理由拒絕銷售者、修理者提出的協助、追償等事項。同時，對故意拖延或無正當理由拒絕承擔三包責任的經營者，加大了違法行為處罰力度。

同時，將新能源汽車列入三包規定，也是滿足市場需求的舉措。隨著新能源汽車保有量增加，車輛安全問題也逐漸凸顯。數據顯示，今年上半年我國共召回缺陷車輛430.85萬輛，其中新能源缺陷車輛達128.38萬輛，約占總召回缺陷車輛的33%，而動力蓄電池問題為新能源汽車被召回的主要原因。

業內人士表示，“新三包”規定進一步體現了以消費者為中心的思想，強化對消費者的權益保護。這將對推動我國汽車產業高質量發展、構建雙循環新發展格局發揮積極作用。

一般來說，由于專業性的缺乏和信息的不對稱，普通消費者在汽車產品質量糾紛中往往處于劣勢地位。高昂的維權成本包括時間成本成為阻礙消費者維護自身正當權益的重要障礙。

對此，一些業內專家和消費者認為汽車“新三包”還可以進一步明確細則。例如，針對汽車三包規定中的“嚴重安全性能故障”，其標準到底該如何定義？什么樣的故障屬于“嚴重安全性能故障”？大多數車主對汽車的認識均處于“門外漢”階段，在這個問題上沒有發言權。而且，目前第三方鑒定費用高、程序復雜、耗時耗力，對于消費者而言，維權成本很高。不少車主希望能夠建立起相應的車輛鑒定機制，更便于消費者維權。

對此，政策層面已經有了相應準備。例如，提出鼓勵有關組織建立家用汽車三包責任爭議處理機制，便于利用第三方專業資源免費為消費者提供公正、專業、便捷、高效的三包爭議處理服務，同時降低行政和司法成本等。

全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹表示，“新三包”體現了市場和消費者的需求，同時，能夠降低銷售體系成本，實現更靈活的銷售模式，更適應汽車行業新趨勢。

（李志勇）