中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。實(shí)施積極的財(cái)政政策，務(wù)必要吃透中央精神，做到有為、有效，確保投資效能提升。

經(jīng)過多年的投資，我國(guó)已擁有世界上領(lǐng)先的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)投資的空間已明顯收窄。因此，積極財(cái)政政策釋放出來(lái)的巨量資金，必須物有所值、物超所值，精準(zhǔn)投向。

一要“有為”。積極財(cái)政政策所釋放出來(lái)的巨量資金要尋找合適的去處，最終要落到成百上千的項(xiàng)目上。要重點(diǎn)圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色轉(zhuǎn)型這兩條高質(zhì)量發(fā)展的主線，以各類新基建為主體，面向未來(lái)、面向全局，突出基礎(chǔ)性、公共性進(jìn)行投資，短期為穩(wěn)增長(zhǎng)作貢獻(xiàn)、中長(zhǎng)期為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備，提高項(xiàng)目庫(kù)的“容量”和“質(zhì)量”，既要包括戰(zhàn)略性、方向性的國(guó)家和區(qū)域大事，也要有涉及民生的關(guān)鍵“小事”。

二要“有效”。積極財(cái)政釋放的資金既要用得出，還要用得好，要特別注重改善和提高資金與項(xiàng)目之間的適配性，做好項(xiàng)目管理，努力提高項(xiàng)目的投資績(jī)效。在積極財(cái)政政策釋放出寶貴的財(cái)政資源后，各方面要慎重設(shè)計(jì)項(xiàng)目，堅(jiān)持形成有效投資，確保形成實(shí)物工作量，切實(shí)將寶貴的財(cái)政資金用到穩(wěn)增長(zhǎng)的刀刃上。

同時(shí)，積極的財(cái)政政策還要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系，始終保持財(cái)政的可持續(xù)性。當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期，仍將處于加速演化期，不確定、不穩(wěn)定因素增多。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型處于起步階段，綠色轉(zhuǎn)型任重而道遠(yuǎn)，一些結(jié)構(gòu)性矛盾與問題風(fēng)險(xiǎn)需要有序化解。與此同時(shí)，人民群眾對(duì)美好生活的期待不斷豐富，對(duì)住房、教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境的追求越來(lái)越高，期待基本公共服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)，這都將轉(zhuǎn)化為對(duì)政府財(cái)力的現(xiàn)實(shí)需要。因此，保持我國(guó)財(cái)政的可持續(xù)性、始終略有余力，顯得尤為重要。

此外，積極的財(cái)政政策在為穩(wěn)增長(zhǎng)提供充足助力的同時(shí)，還要兼顧好現(xiàn)在與未來(lái)、愿望與能力、理想與現(xiàn)實(shí)等多方面的關(guān)系。應(yīng)開源節(jié)流、加強(qiáng)管理，統(tǒng)籌好各類財(cái)政資源；應(yīng)處理好擴(kuò)大支出與增加效益之間的關(guān)系，財(cái)政支出要有增有減、有保有壓；應(yīng)始終堅(jiān)持政府部門過緊日子的傳統(tǒng)，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律；應(yīng)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加快預(yù)算一體化建設(shè)工作，用好大數(shù)據(jù)在現(xiàn)代財(cái)政管理中的重要作用。

（馮俏彬）