開市前重磅！證監會等“一行兩會”發聲 事關房地產融資、股票發行注冊制、基礎設施投資……

證監會、中國人民銀行、銀保監會網站5月4日消息，近日，證監會、中國人民銀行、銀保監會分別召開專題會議，深入傳達學習中央政治局會議精神和習近平總書記在中央政治局第三十八次集體學習時的重要講話精神，研究部署具體貫徹落實措施。

證監會：積極支持房地產企業債券融資、

推出科創板做市交易

近日，證監會召開專題會議，認真傳達學習中央政治局會議和習近平總書記在中央政治局第三十八次集體學習時的重要講話精神，研究深化資本市場改革、保持資本市場平穩運行、助力宏觀經濟大盤穩定相關工作措施。

適時出臺更多支持實體企業發展的政策措施

會議認為，今年以來，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導致的風險挑戰增多，我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，黨中央明確要求“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”，證監會要把思想和行動統一到黨中央對形勢的重要判斷和作出的決策部署上來，始終胸懷“國之大者”，結合資本市場實際抓好學習和貫徹落實，統籌穩增長和防風險，堅定信心，攻堅克難，確保黨中央大政方針落實到位。

會議要求，在助力宏觀經濟大盤穩定上下更大功夫。科學合理把握IPO和再融資常態化，豐富科技創新公司債、中小企業增信集合債等債券融資工具和品種，積極支持房地產企業債券融資，研究拓寬基礎設施REITs試點范圍，適時出臺更多支持實體企業發展的政策措施。

證監會近期強調，繼續支持實體經濟合理融資，積極配合相關部門有力有效化解房地產企業風險，促進平臺經濟規范健康發展、提高國際競爭力。

穩步推進股票發行注冊制改革

會議要求，扎實推進資本市場全面深化改革。穩步推進股票發行注冊制改革，推出科創板做市交易，豐富期貨期權等市場風險管理工具，加快投資端改革步伐，積極引入長期投資者，進一步發揮機構投資者作用，激發市場活力。

中國人民大學學術委員會副主席、中國資本市場研究院院長吳曉求表示，注冊制在全市場推行的條件已經達到。“注冊制是中國資本市場發展以來的重大改革，讓市場機制來選擇上市公司、對上市公司定價，改善了投資價值、調整了上市公司結構。”

平抑市場短期波動，吸引長期資金入市的制度建設正加速推進，個人養老金制度落地將助力構建長期資金與資本市場良性互動的市場格局。證監會表示，將抓緊出臺個人養老金投資公募基金的相關制度規則。此外，證監會將加快完善有利于長期機構投資者參與資本市場的制度機制，鼓勵和支持社保、養老金、信托、保險和理財機構將更多資金配置于權益類資產。

穩步擴大資本市場制度型開放

會議要求，穩步擴大資本市場制度型開放。拓展境內外市場互聯互通范圍，深化內地與香港資本市場的合作，推進境內企業境外上市監管制度落地。

在業內人士看來，“完善開放型經濟體制”等要求進一步明確了短期擾動下資本市場高水平開放的步伐不會變。

證監會主席易會滿近日表示，證監會將抓緊研究推出新一輪自主開放務實舉措，穩步擴大滬深港通標的范圍，推動滬倫通機制拓展優化，穩步擴大商品和金融期貨市場雙向開放，豐富國際化品種供給，全面提升資本市場制度競爭力。加快推動企業境外發行上市監管新規落地，保持境外上市渠道暢通，支持我國企業依法合規利用兩個市場、兩種資源更好發展。按照“尊重國際慣例、遵守國內法規”的原則，推動中美審計監管合作取得成果，為資本市場高水平開放構建可預期的國際監管環境。加強內地與香港資本市場的務實合作，助力維護香港國際金融中心地位。

加強跨境跨市場風險預研預判

會議要求，堅持不懈狠抓資本市場風險防控。堅持監管姓監，加強跨境跨市場風險預研預判，健全資本市場風險預防預警處置問責制度體系，有序化解重點領域風險，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

面對金融市場波動加大的局面，近期，從國務院金融委到“一行兩會一局”頻頻發聲、密集施策，穩預期、增信心的強大合力加快形成。

“在當前復雜環境下，防范應對金融風險，更需多部門溝通協作。”武漢科技大學金融證券研究所所長董登新表示，針對近期資本市場的波動，有關部門多次強調“要及時回應市場關切”“有序化解重點領域風險”等，引入長期投資者也有助于穩定市場預期、提振市場信心。

構建有利于資本正向功能發揮的制度體系和市場體系

會議強調，要深刻領會、堅決落實習近平總書記重要講話精神，加強新的時代條件下資本理論研究，始終堅持“兩個毫不動搖”，不斷深化對我國各類資本及其作用的認識，深刻把握資本的雙重屬性，加強證券監管與行業監管的協同，提升治理能力和水平，規范和引導資本健康發展。要繼續完善資本市場基礎制度，構建有利于資本正向功能發揮的制度體系和市場體系，引領各類要素資源向重點領域和薄弱環節集聚，促進創新資本形成，為各類資本發展釋放更大空間。

央行：抓緊謀劃增量政策工具 及時優化房地產信貸政策

人民銀行近日召開專題會議，傳達學習中央政治局會議和習近平總書記在中央政治局第三十八次集體學習時的重要講話精神，研究進一步落實金融支持經濟運行保持在合理區間、促進平臺經濟規范健康發展等工作措施。

會議認為，要加快推動已經確定的各項政策措施精準落地，用好各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，引導金融機構更好滿足實體經濟融資需求。優化金融服務，支持釋放消費潛力，促進消費持續恢復。推動小微企業融資量增、面擴、價降，支持外貿、服務業、民航等困難行業紓困，加大對科技創新、專精特新企業金融支持力度。努力提升供應鏈金融發展水平，支持糧食、能源生產保供，保障物流暢通和促進產業鏈供應鏈穩定。要抓緊謀劃增量政策工具，支持穩增長、穩就業、穩物價，為統籌疫情防控和經濟社會發展營造良好貨幣金融環境。

會議強調，要科學研判國際國內形勢，準確把握可能帶來系統性金融風險的重點領域和重點對象，進一步有效管控金融風險，堅決守住不發生系統性金融風險底線。支持資本市場平穩運行。執行好房地產金融審慎管理制度，及時優化房地產信貸政策，保持房地產融資平穩有序，支持剛性和改善性住房需求。

會議提出，要深刻理解、堅決落實習近平總書記重要講話精神，總結經驗、把握規律、探索創新，全面提升資本治理效能，推動完成平臺企業金融業務專項整改。要對平臺企業金融活動實施常態化金融監管，促進平臺經濟規范健康發展。

銀保監會：支持適度超前開展基礎設施投資 因城施策落實好差別化住房信貸政策

銀保監會日前召開專題會議，深入傳達學習中央政治局會議精神和習近平總書記在中央政治局第三十八次集體學習時的重要講話精神，研究部署具體貫徹落實措施。

會議強調，要把做好中央巡視整改融入當前各項業務工作之中，用實際行動踐行金融的政治性和人民性。要抓緊落實已確定的各項金融政策，科學運用信貸、債券、股權、保險等各類金融資源，增加和改善金融供給。鼓勵撥備水平較高的大型銀行及其他優質上市銀行有序降低撥備覆蓋率，釋放更多信貸資源。加強“新市民”金融服務，支持“新市民”在城鎮創業就業、購房安居、教育培訓、醫療養老等方面的金融需求。支持發揮有效投資的關鍵作用，做好“十四五”規劃重點領域和重大項目融資保障，支持適度超前開展基礎設施投資。引導金融機構準確把握信貸政策，加強對受疫情嚴重沖擊的行業、中小微企業和個體工商戶的融資支持，提升融資便利度、降低綜合融資成本。全力支持貨運物流保通保暢工作，對承擔疫情防控和應急運輸任務較重的運輸物流企業開辟綠色通道。扎實做好金融支持能源資源保供穩價，助力穩定產業鏈供應鏈、抗疫保供企業、關鍵基礎設施正常運轉。

會議指出，要督促銀行保險機構堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，因城施策落實好差別化住房信貸政策，支持首套和改善性住房需求，靈活調整受疫情影響人群個人住房貸款還款計劃。要區分項目風險與企業集團風險，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，保持房地產融資平穩有序。要按照市場化、法治化原則，做好重點房地產企業風險處置項目并購的金融服務。要充分發揮保險資金長期投資優勢，有針對性地解決好“長錢短配”問題，同時進一步壓縮非標資產比例。建立健全保險資金長周期考核機制，豐富保險資金參與資本市場投資的渠道，鼓勵保險資管公司加大組合類保險資管產品發行力度，引導保險機構將更多資金配置于權益類資產。要完成大型平臺企業專項整改工作，紅燈、綠燈都要設置好，實施常態化監管，支持平臺經濟規范健康發展。要抓緊研究完善相關法規和機制安排，進一步充實金融穩定保障基金，發揮保險保障基金和信托業保障基金在風險處置中的積極作用，筑牢織密金融安全網。

會議要求，要推動銀行業保險業提高服務新發展格局的能力，堅定不移深化金融供給側結構性改革，用改革的辦法解決發展中的問題。要加快推進金融支持創新體系建設，支持高水平科技自立自強，推動建設強大而有韌性的國民經濟循環體系。推進科技信貸服務能力建設，強化開發性、政策性金融機構服務科技創新作用，增強銀行保險機構為承擔國家重大科技創新任務企業服務能力。改善進出口貿易金融服務，鞏固提升信用保險增信保障作用，擴大承保覆蓋面和規模，支持外貿平穩發展。持續推動銀行業保險業高水平對外開放措施落地，積極引入資質優良、具備專業特色的外資金融機構。要全面加強黨對人才工作的領導，牢固確立人才引領發展的戰略地位，著力打造忠誠干凈擔當的金融監管鐵軍。