近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于推動外貿(mào)保穩(wěn)提質的意見》，明確提出促進外貿(mào)貨物運輸保通保暢等13條政策措施。

此前，海關總署出臺了十項舉措，從保障重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)暢通、支持中小微企業(yè)開展市場采購貿(mào)易、加快企業(yè)急需貨物通關、提高進出境物流效率等方面，部署做好穩(wěn)外貿(mào)工作。

“全國海關將充分發(fā)揮職能作用，在毫不動搖做好口岸疫情防控的同時，推動外貿(mào)保穩(wěn)提質一系列舉措落地見效，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通，確保通關提速、成本減負、享惠增效。”海關總署有關負責人說。

確保通關安全暢通

5月27日，一架羅氏進口包機在上海浦東機場順利完成通關。這是5月份以來，羅氏診斷有限公司第四架醫(yī)療物資進口包機。1個月來，羅氏已累計完成貨物通關4164件，總重327.5噸。

“在了解企業(yè)進口計劃及通關訴求后，我們24小時專人跟進專窗服務，提供‘一機一策’量身監(jiān)管保障方案，隨到隨查、隨查隨放，同時根據(jù)生物醫(yī)藥制品的特點提供入冷庫查驗等便利措施，力促生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)復工達產(chǎn)。”上海浦東機場海關物控查檢一處副科長徐喆說。

今年1月至2月，上海口岸進出口總值為1.76萬億元，占全國的28.4%。但受疫情影響，4月份上海口岸進出口總值在全國的占比驟降至16.3%。

“上海口岸安全通暢對上海復工復產(chǎn)、長三角經(jīng)濟健康穩(wěn)定意義重大。”上海海關關長高融昆介紹，上海海關以問卷調查、視頻會議等形式，對集成電路、生物醫(yī)藥、汽車制造等重點產(chǎn)業(yè)的400多家企業(yè)進行調研，梳理形成了物流、人力、供應鏈、政策訴求4大類37項問題和建議，并與相關重點企業(yè)逐一對接，逐條拿出可操作的解決措施，切實為企業(yè)群眾辦實事、解難題。

4月30日，在上海疫情最膠著的關鍵時期，上海海關聯(lián)合南京、杭州、寧波、合肥等地海關發(fā)布聯(lián)合通告，強化跨關區(qū)通關疑難問題、應急事件的快速響應和協(xié)同處置，統(tǒng)籌保障疫情期間長三角重點企業(yè)經(jīng)上海口岸進出境貨物實現(xiàn)快速通關，全力支持復工復產(chǎn)。

“我們統(tǒng)籌長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點企業(yè)名單，實現(xiàn)白名單企業(yè)五關互認，確保一次申報、一次查驗、一次放行。對于航空、船舶、集成電路、汽車制造等重點產(chǎn)業(yè)，建立通關全程可視化的綠色通道。”高融昆說。

隨著上海進入全面恢復正常生產(chǎn)生活秩序階段，上海口岸外貿(mào)進一步企穩(wěn)，外貿(mào)企業(yè)復工復產(chǎn)步伐顯著加快。最新統(tǒng)計顯示，5月份，上海浦東機場海關共監(jiān)管進出境貨機4436架次，比4月同期大幅增加74.85%；監(jiān)管進出境貨物16.5萬噸，比4月同期大幅增加84.6%。

拓展出口新通道

5月28日，在南京海關所屬徐州海關監(jiān)管下，搭載著市場采購貨物的徐州中歐班列從海關監(jiān)管場所駛出。這是江蘇省首批以市場采購貿(mào)易方式申報后搭乘中歐班列出口的貨物。

這批發(fā)往烏茲別克斯坦的LED面板燈，是由江蘇常熟市莫城街道初昱智日用百貨經(jīng)營部采購，通過市場采購貿(mào)易方式向當?shù)睾ｊP申報出口。商戶張桂榮介紹，在“中歐班列+市場采購貿(mào)易”模式下，自己不僅能享受到市場采購貿(mào)易的政策優(yōu)惠，還能方便地搭上中歐班列快速出口，較以往節(jié)省了物流成本30%以上。

“我們指導企業(yè)在常熟報關后在組貨地就近出口，企業(yè)在確定出口物流通道時有了更多選擇。”常熟海關副關長李信軍說，通過優(yōu)化轉關和通關一體化出口機制，積極支持開辟中歐班列、中老鐵路等物流新通道，助力中小微企業(yè)走出國門。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，常熟市場采購貿(mào)易出口總貨值已超46億元。

徐州中歐班列運營方、徐州淮海國際陸港運營有限公司副總經(jīng)理宋斌坦言，受疫情影響，班列集疏運壓力較大，“海關與我們保持實時溝通，探索采用‘中歐班列+市場采購貿(mào)易’模式，既充分發(fā)揮了申報簡便、通關速度快等優(yōu)勢及班列保通保暢功能，也為廣大中小企業(yè)搭建起一種共享式、低成本的對外貿(mào)易平臺”。

據(jù)統(tǒng)計，今年一季度，我國中歐班列開行3630列、運送35萬標箱，同比分別增長7%、9%，綜合重箱率97.7%。特別是進入4月以來，中歐班列通道暢通、運行平穩(wěn)，全月開行1170列，較3月份增加36列，環(huán)比增長3%。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中歐班列已連續(xù)24個月單月開行千列以上，有效保障了國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。

據(jù)悉，在徐州中歐班列試點的基礎上，南京海關還將進一步推動蘇州、連云港等地試點鐵路口岸“快速通關”出口模式，提升中歐班列跨境運輸便利化水平；同時，持續(xù)簡化優(yōu)化市場采購貿(mào)易小額小批量監(jiān)管適用條件，擴大小額小批量出口檢驗檢疫自動審單、快速簽發(fā)電子底賬范圍，全力支持打造市場采購貿(mào)易的新模式，為中小微企業(yè)保訂單、拓出口開啟新通道。

助力企業(yè)減負增效

日前，在浙江安吉上港集裝箱碼頭，4個裝載黃麻紗的集裝箱，首次通過“船邊直提”模式完成從卸裝至離港等手續(xù)，整個過程耗時不到20分鐘，實現(xiàn)了貨物抵港、卸船到裝車的“零延時”。

據(jù)悉，這是杭州海關在嘉興、臺州、舟山、溫州4個海港實施進口“船邊直提”、出口“抵港直裝”業(yè)務模式后，首次將上述模式拓展到內河港口，實現(xiàn)了對轄區(qū)內所有海港、內河港口的全覆蓋。

“受疫情影響，大量企業(yè)選擇通過水路運輸方式進出口貨物，港口集裝箱作業(yè)量持續(xù)走高。海關大力推廣‘直裝’‘直提’模式，可有效提高碼頭運行效率，加速長三角地區(qū)進出境貨物流轉。”杭州海關口岸監(jiān)管處處長汪茂表示，新模式疊加了雙重優(yōu)勢，有利于用活用好省內各海港、內河港的運力資源，保障物流供應鏈穩(wěn)定。

針對部分外貿(mào)企業(yè)存在的物流不暢、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受阻、綜合成本上升等問題，廣州海關從加快企業(yè)急需貨物通關、提高進出境物流效率、積極落實減稅降費措施等方面入手，幫助外貿(mào)企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，扶持外貿(mào)企業(yè)保訂單、穩(wěn)預期。在貿(mào)易便利化方面，全面實施提前申報、簡化申報、跨關區(qū)一體化通關模式等措施，讓“企業(yè)少跑腿，數(shù)據(jù)多跑腿”，助力企業(yè)減負增效。

廣州海關副關長陳針表示，下一步將繼續(xù)加大政策宣傳解讀力度，深入跟進調研促進外貿(mào)保穩(wěn)提質政策實施情況，不斷擴大政策惠企覆蓋面；建立服務企業(yè)長效機制，用好“問題清零”機制，助力供應鏈行業(yè)連通重點產(chǎn)業(yè)上下游，服務企業(yè)減負增效，千方百計保市場主體、保市場份額、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，全力以赴穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，促進外貿(mào)保穩(wěn)提質。

（顧陽）