近期，多地出臺(tái)政策，推動(dòng)重大水利工程建設(shè)提速。截至目前，我國(guó)在建重大水利工程投資規(guī)模超過(guò)一萬(wàn)億元。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，重大水利工程建設(shè)將是今年穩(wěn)增長(zhǎng)的重要方向。有關(guān)部門(mén)出臺(tái)多項(xiàng)政策加大對(duì)水利建設(shè)投融資的支持力度，并積極推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)工作。

提升水利融資能力

廣西大藤峽水利樞紐灌區(qū)工程日前開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目總投資80.08億元，總工期60個(gè)月，設(shè)計(jì)灌溉面積100.1萬(wàn)畝，建設(shè)渠(管)道652公里，新建及恢復(fù)泵站裝機(jī)容量1.28萬(wàn)千瓦。此外，雄安新區(qū)起步區(qū)西北圍堤治理工程、木蘭溪下游水生態(tài)修復(fù)與治理工程、吳淞江整治工程等重大水利項(xiàng)目也于近期開(kāi)工建設(shè)。

今年以來(lái)多項(xiàng)政策出臺(tái)，加碼水利投資。截至目前，我國(guó)在建重大水利工程投資規(guī)模超過(guò)一萬(wàn)億元。

水利部副部長(zhǎng)劉偉平日前表示，要聚焦開(kāi)發(fā)性金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)做好重大水利工程信貸支撐保障，著力提升水利融資能力。

財(cái)政支持方面，2022年，財(cái)政部通過(guò)一般公共預(yù)算安排1507億元，其中水利發(fā)展資金達(dá)到606億元；通過(guò)政府性基金安排572億元，為擴(kuò)大水利投資創(chuàng)造了有利條件。同時(shí)，地方政府債券融資加大對(duì)水利項(xiàng)目的支持力度。

此外，水利部積極推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)工作，將符合條件的水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目通過(guò)REITs方式盤(pán)活存量資產(chǎn)，構(gòu)建水利基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)和新增水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的良性循環(huán)機(jī)制，提高投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理效率。

數(shù)據(jù)顯示，今年1月至4月，我國(guó)完成水利建設(shè)投資大幅增長(zhǎng)。截至2022年4月底，各地已完成水利建設(shè)投資1958億元，同比增長(zhǎng)45.5%，有力發(fā)揮了水利穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要作用。其中，廣東、山東、浙江、河北四省完成水利建設(shè)投資超過(guò)140億元。

涉及領(lǐng)域廣

截至目前，55項(xiàng)重大水利工程已開(kāi)工12項(xiàng)。

國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》指出，2022年再開(kāi)工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的水利工程項(xiàng)目，包括南水北調(diào)后續(xù)工程等重大引調(diào)水、骨干防洪減災(zāi)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)建設(shè)和改造等工程。進(jìn)一步完善工程項(xiàng)目清單，加強(qiáng)組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推動(dòng)并優(yōu)化工作流程，切實(shí)提高水資源保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。

為推動(dòng)水利項(xiàng)目加快建設(shè)，水利部日前召開(kāi)專題會(huì)議，出臺(tái)19項(xiàng)具體工作舉措，涉及擴(kuò)大水利建設(shè)融資渠道、全力推進(jìn)55項(xiàng)重大水利工程、加快推進(jìn)灌區(qū)建設(shè)和改造、加快推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)內(nèi)容。

此外，水利部積極推進(jìn)農(nóng)村供水工程建設(shè)進(jìn)度。截至5月底，各地農(nóng)村供水工程已開(kāi)工6474處，完工2419處，提升了932萬(wàn)農(nóng)村人口供水保障水平。

數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，各地農(nóng)村供水工程已落實(shí)投資516億元，其中地方政府專項(xiàng)債券214億元，銀行貸款94億元。

從各地?cái)?shù)據(jù)來(lái)看，截至5月底，云南省已開(kāi)工建設(shè)1100個(gè)工程，完成投資47.86億元，預(yù)計(jì)年底可完成投資150億元以上。江西省落實(shí)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)資金39.4億元，其中地方政府專項(xiàng)債券21.1億元，開(kāi)工城鄉(xiāng)供水一體化工程147處。寧夏回族自治區(qū)骨干水源工程建設(shè)累計(jì)完成投資62.1億元，投資完成率為74.7%。福建省已啟動(dòng)157個(gè)規(guī)模化水廠建設(shè)，落實(shí)資金35.8億元。安徽省已開(kāi)工15處新建工程，完成投資8.4億元。淮河以南各地持續(xù)提升農(nóng)村供水保障水平，已完成投資6.3億元。河南省積極推動(dòng)農(nóng)村供水“規(guī)模化、市場(chǎng)化、水源地表化、城鄉(xiāng)一體化”工程建設(shè)，已落實(shí)建設(shè)資金11.67億元。

項(xiàng)目建設(shè)提速

2022年6月以來(lái)，多地重大水利工程項(xiàng)目建設(shè)提速。

6月2日江西省政府印發(fā)《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》提出，盡快開(kāi)工寧都梅江灌區(qū)、柘林湖水庫(kù)供水工程及康山、珠湖、黃湖、方洲斜塘蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程。積極推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，全面完成1664座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固主體工程建設(shè)任務(wù)。推動(dòng)鄱陽(yáng)湖水利樞紐項(xiàng)目前期工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工。

河北省政府日前公布了“扎實(shí)穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一攬子措施及配套政策”，提出加快農(nóng)村生活水源江水置換工程建設(shè)進(jìn)度，確保2022年10月底前全部完成。對(duì)2022年實(shí)施改造的石津等7處大型灌區(qū)，年內(nèi)投資完成率達(dá)到90%以上，廟宮等8處中型灌區(qū)，力爭(zhēng)年內(nèi)全部完成。加快現(xiàn)有6座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)進(jìn)度，4座小型水庫(kù)抓緊掃尾工作，確保汛前全部完工，2座中型水庫(kù)力爭(zhēng)2022年11月底前完工。

《廣東省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〈扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施〉實(shí)施方案》提出，重點(diǎn)推動(dòng)環(huán)北部灣廣東水資源配置工程和粵東水資源優(yōu)化配置工程盡快開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)深圳市明溪水庫(kù)今年底前開(kāi)工建設(shè)。此外，加快推進(jìn)珠中江供水一體化工程、大灣區(qū)堤防鞏固提升工程、東江取水口上移、西江大灣水利樞紐工程、思賢窖與天河南華生態(tài)控導(dǎo)工程、珠江三角洲及河口整治工程、雷州半島灌區(qū)工程、燈塔盆地灌區(qū)工程等重大水利項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目立項(xiàng)審批，為盡快開(kāi)工建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

國(guó)泰君安研報(bào)顯示，結(jié)合各地已披露的水利投資計(jì)劃，預(yù)計(jì)“十四五”期間全國(guó)水利投資規(guī)模將達(dá)到5.17萬(wàn)億元。從項(xiàng)目結(jié)構(gòu)看，“防洪+供水”等主要領(lǐng)域投資將實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，而智慧水利建設(shè)作為多地規(guī)劃中單列大項(xiàng)有望快速推進(jìn)。

（張科維）