多部門回應部分訂單外流、產業(yè)外遷等熱點問題

中國在全球產業(yè)鏈供應鏈格局中地位穩(wěn)固

長三角區(qū)域外貿恢復情況如何？訂單外流現象嚴重嗎？部分產業(yè)外遷現象正常嗎？

6月8日，在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，商務部、人民銀行、海關總署等多部門相關負責人表示，目前，從海關受理的長三角等區(qū)域業(yè)務看，貨物進出口明顯恢復，外貿實現保穩(wěn)提質目標任務具備較好支撐。訂單流出規(guī)?？煽?，影響有限。部分產業(yè)的外遷現象符合經濟規(guī)律，是貿易投資分工合作的正?，F象。中國在全球產業(yè)鏈供應鏈格局中的地位依然穩(wěn)固。

上述負責人表示，將引導實體經濟融資成本進一步下行，加大對穩(wěn)外貿工作的金融支持力度。進一步發(fā)揮好出口信用保險的風險保障和融資增信作用，幫助外貿企業(yè)增強接單信心，穩(wěn)定發(fā)展預期。下一步，外貿發(fā)展形勢有亮點，也有比較積極的一面。有信心、有能力使外貿增長保持穩(wěn)定，質量得到提升。

加大金融支持力度

金融政策是穩(wěn)外貿重要環(huán)節(jié)。人民銀行國際司負責人周宇表示，人民銀行在穩(wěn)外貿方面推出三方面舉措，包括繼續(xù)降低實體經濟融資成本；為受疫情影響的外貿企業(yè)提供較為精準的幫扶；推出兩項貨幣政策直達工具，即普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和信用貸款支持計劃，滿足包括外貿企業(yè)在內的小微企業(yè)的融資需求等。“接下來，人民銀行將引導實體經濟融資成本進一步下行，加大對穩(wěn)外貿工作的金融支持力度。”周宇說。

出口信用保險作為國際通行的支持外貿企業(yè)的政策措施也在加大支持力度。商務部對外貿易司司長李興乾表示，下一步，商務部將會同相關部門進一步發(fā)揮好出口信用保險的風險保障和融資增信作用，幫助外貿企業(yè)增強接單信心，穩(wěn)定發(fā)展預期。

李興乾介紹，鼓勵信用保險機構出臺更多有針對性舉措，加大對外貿企業(yè)風險保障力度。強化出口信用保險與出口退稅政策相銜接，將企業(yè)取得的出口信用保險賠款視同為收匯處理，允許企業(yè)辦理退稅。積極拓展產業(yè)鏈承保，深化對上下游企業(yè)的協同服務，同時支持跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，提供更有針對性、更加具有差異化的信保服務。此外，加大對中小微外貿企業(yè)的支持，進一步擴大承保的覆蓋面，繼續(xù)優(yōu)化承保和理賠條件，縮短理賠時間，讓中小微外貿企業(yè)能夠享受到更精準、更專業(yè)、更便捷的服務，提升中小微外貿企業(yè)的政策獲得感。擴大保單融資規(guī)模，鼓勵銀行與出口信保機構加強對接。比如通過“政府+銀行+保險”以及“再貸款+保單融資”等方式，提供更多融資便利，更好滿足外貿企業(yè)的資金需求。

推動保穩(wěn)提質

為實現外貿保穩(wěn)提質目標，相關部門還將采取一系列政策舉措，全力促進我國外貿平穩(wěn)發(fā)展。

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示，針對外貿企業(yè)遇到的具體困難，商務部將采取有針對性的措施，包括降低企業(yè)匯率成本、海運成本，加快出口退稅進度，減輕企業(yè)資金壓力和成本；采取措施保通保暢，確保外貿企業(yè)國內物流暢通；采取措施支持外貿企業(yè)保訂單，下半年繼續(xù)辦好廣交會、服貿會、投洽會等；推動貿易創(chuàng)新，鼓勵醫(yī)藥、汽車等附加值較高的產品開拓國際市場，對跨境電商、海外倉、市場采購等外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展采取一些鼓勵措施。

海關總署綜合業(yè)務司司長金海介紹，海關總署將重點做好三方面工作：強化監(jiān)管優(yōu)化服務，促進進出口物流安全暢通；采取針對性措施助企紓困；加強服務引導，讓政策紅利更多惠及廣大進出口企業(yè)。

為更好發(fā)揮跨境電商、海外倉等外貿新業(yè)態(tài)對外貿發(fā)展的推動作用，相關部門也將針對性地給予支持、加大支持。李興乾表示，商務部將從完善支持政策入手，盡快出臺便利跨境電商出口退換貨的政策措施，支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報高新技術企業(yè)，優(yōu)化跨境電商出口海外倉的退稅流程，研究制定跨境電商知識產權保護指南等。還要加快海外倉的發(fā)展，目前商務部正牽頭研究具體支持舉措，鼓勵多元主體建設海外倉，支持企業(yè)優(yōu)化海外倉布局，完善全球服務網絡。此外，將持續(xù)推進市場采購貿易方式的創(chuàng)新發(fā)展，支持外貿綜合服務企業(yè)發(fā)揮帶動作用，從而推動跨境電商與其他業(yè)態(tài)聯動互促、融合發(fā)展，不斷拓寬貿易渠道，推動內外貿一體化發(fā)展，助力外貿保穩(wěn)提質。

周宇透露，人民銀行正在完善涉及跨境電商等新業(yè)態(tài)的跨境人民幣業(yè)務的政策，促進外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展。總體來看，跨境人民幣業(yè)務支持實體經濟的能力正在不斷提升。

助企業(yè)保訂單拓市場穩(wěn)產業(yè)

展望下階段外貿形勢，王受文表示，下一步外貿發(fā)展形勢有亮點、也有比較積極的一面。國內疫情呈現下降態(tài)勢，復工復產有序推進。國內正常生產生活秩序逐步恢復，物流堵點逐步打通，外貿產業(yè)鏈的完整性、外貿產業(yè)的競爭性將會得到很好體現。同時，支持政策密集出臺，會對外貿增長起到促進作用。此外，自貿協定伙伴越來越多。自貿協定發(fā)揮的減稅作用和貿易便利化作用也會對我國外貿發(fā)展起重要推動作用?！翱偟膩碚f，商務部有信心、有能力使外貿增長保持穩(wěn)定，質量得到提升。”王受文說。

金海透露，目前，從海關受理的長三角等區(qū)域業(yè)務看，貨物進出口明顯恢復，外貿實現保穩(wěn)提質目標任務仍有較好支撐。

針對今年以來部分外貿訂單流出的現象，李興乾表示，隨著周邊國家生產端逐步恢復，去年回流到國內的部分外貿訂單再次流出?？傮w看，這些訂單流出的規(guī)?？煽兀绊懹邢蕖Ｉ虅詹繉猿謫栴}導向，全力幫助外貿企業(yè)保訂單、拓市場、穩(wěn)產業(yè)。

此外，對于部分產業(yè)外遷的現象，李興乾認為，部分產業(yè)外遷符合經濟規(guī)律。中國已連續(xù)13年位居全球貨物貿易出口第一大國。隨著國內產業(yè)持續(xù)升級，要素結構在發(fā)生變化，一些企業(yè)主動進行全球布局，將其一部分制造環(huán)節(jié)轉移到國外，這是貿易投資分工合作的正常現象。

李興乾表示，中國在全球產業(yè)鏈供應鏈格局中的地位依然穩(wěn)固。中國擁有完整的產業(yè)體系，有基礎設施、產業(yè)配套能力以及專業(yè)人才方面的明顯優(yōu)勢，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，超大規(guī)模市場吸引力不斷增強。今年前4個月，全國實際使用外資同比增長26%，其中制造業(yè)使用外資增長了65%。

（倪銘婭 趙白執(zhí)南）