數據要素市場利好頻出。12月19日，中共中央、國務院發布《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》(簡稱“數據二十條”)，從數據產權、流通交易、收益分配、安全治理四方面提出20條政策舉措，初步搭建了我國數據基礎制度體系。業內人士表示，數據基礎制度的構建將有效引導數據要素市場健康、有序發展，有助于開啟企業“逐數興業”新藍海，帶動形成新產業，信息傳輸、軟件和信息技術服務等相關行業迎來發展機遇。

市場不斷完善

“數據作為新型生產要素，具有無形性、非消耗性等特點，可以接近零成本無限復制，對傳統產權、流通、分配、治理等制度提出新挑戰，亟需構建與數字生產力發展相適應的生產關系，不斷解放和發展數字生產力。”國家發展改革委相關負責人表示，“數據二十條”堅持促進數據合規高效流通使用、賦能實體經濟這一主線，以充分實現數據要素價值、促進全體人民共享數字經濟發展紅利為目標。

在數據產權方面，“數據二十條”提出，推進公共數據、企業數據、個人數據分類分級確權授權，建立數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權等分置的產權運行機制。

在流通交易方面，“數據二十條”明確，完善數據全流程合規和監管規則體系，統籌構建規范高效的數據交易場所，構建多層次市場交易體系，圍繞促進數據要素合規高效、安全有序流通和交易需要，培育一批數據商和第三方專業服務機構。在智能制造、節能降碳、綠色建造、新能源、智慧城市等重點領域，大力培育貼近業務需求的行業性、產業化數據商。

國聯證券認為，數據基礎制度的構建將有效引導數據要素市場健康、有序發展，為市場參與主體合法合規推進業務落地提供了制度依據，數據生產、采集、確權、加工、分析、評估、定價、交付等環節將催生新興產業鏈，將拉開產業鏈大發展的序幕。

民生證券分析師呂偉表示，在數據確權之后，交易流通至關重要，而市場、生態是實現交易的基礎。“數據二十條”明確“嚴控交易場所數量”，利好現有規模較大、規范度較高的交易場所。同時，提出“培育一批數據商和第三方專業服務機構”，預計相關機構有望在政策鼓勵下加速發展。

除了“數據二十條”，數據要素相關政策正密集出臺，推動其市場建設。工業和信息化部日前印發的《工業和信息化領域數據安全管理辦法(試行)》指出，規范工業和信息化領域數據處理活動，加強數據分類分級管理，促進數據開發利用。12月9日，財政部辦公廳發布《企業數據資源相關會計處理暫行規定(征求意見稿)》，旨在加強企業數據資源管理，規范企業數據資源相關會計處理，發揮數據要素價值。10月28日，國務院辦公廳印發《全國一體化政務大數據體系建設指南》，提出2023年底前，初步形成全國一體化政務大數據體系的建設目標。

相關賽道機遇顯現

數據要素市場包含數據采集、數據存儲、數據加工、數據流通、數據分析、數據應用、生態保障七大模塊。數據要素市場是將尚未完全由市場配置的數據要素轉向由市場配置的動態過程，其目的是實現數據流動的價值或者數據在流動中，產生價值。

以數據采集、數據清洗、數據標注、數據交易等核心數據要素環節構成的中國數據要素市場規模快速增長。據國家工信安全發展研究中心測算，2021年我國數據要素市場規模達到815億元；預計“十四五”期間，我國數據要素市場規模復合增速將超過25%，市場規模將突破1749億元。

數據要素涉及的產業鏈條長，信息傳輸、軟件和信息技術服務業產出對數據要素最為敏感。東方證券認為，擁有數據資源的企業、與政府合作開展公共數據運營，以及進行數據加工與保障數據安全的企業有較好的成長機會。此外，信創標的有望持續擴展。以CPU、操作系統、數據庫、辦公軟件為代表的基礎軟硬件產品型公司，ERP、OA等通用管理軟件企業，以及面向重點行業的管理軟件和業務軟件廠商，有較高的景氣度。

“政策密集出臺標志著數據要素市場化進入到了具體落地階段。”財通證券分析師楊燁表示，IT服務商商業模式有望逐步從項目制向數據服務模式轉型，實現業績長期可持續增長，業績周期性減弱。深度了解行業的IT服務商能夠基于其經驗與積累，有效合理地對數據異質性價值進行定價。未來隨著數據要素市場逐步成熟，垂直領域IT廠商的經驗與技術變現渠道有望多樣化，打開廣闊的成長空間。

（彭思雨）