糧食安全是“國之大者”，也是民生之本。當前，正值“三夏”農忙時節，我國各地小麥收割、大豆播種等進入高峰期，早稻進入破口抽穗期，全國處于糧食搶收搶種、田間管理的關鍵窗口期，扎實有效做好糧食搶收搶種夏管等工作，事關全年糧食豐收目標任務能否順利實現，事關國家糧食安全根基能否進一步夯實，事關農業強國建設開好局起好步，必須從戰略和全局高度，切實把糧食搶收搶種擺在突出重要位置，多措并舉打好“三夏”組合拳，堅決打贏夏收夏種夏管攻堅戰，確保糧食搶收顆粒歸倉、搶種有序推進、夏管精準到位。

要牢固樹立底線思維，全面增強風險意識。今年小麥成熟收獲期，河南等主產區部分地區遭遇了“爛場雨”，再次表明糧食生產就是“過五關斬六將”，豐收不到手絕不能有任何麻痹大意，務必要在糧食生產全過程強化憂患意識、樹牢底線思維，時刻繃緊糧食安全這根弦，把糧食安全責任制落細落小落到實處，切實加強組織領導、提前謀劃，建立健全搶收搶種協同配合和工作落實機制，指導推進搶收搶種工作心往一處想、勁兒往一處使。

要全面加強統籌聯動，精準做好防災減災。按照農業災害防重于救、防災就是減災的理念，以“三夏”防災減災為重點，全面夯實做細全年農業防災減災工作，制定整套方案，做到平急兩用，加快健全橫向到底、縱向到邊、全周期全覆蓋的農業防災救災減災體系。在全球氣候變化、極端天氣頻發的背景下，務必要全面加強農業防災減災資源力量統籌，推動各級農業農村、應急、氣象、水利、工信、能源等部門單位上下聯動、左右呼應、協同一致，密切結合今年氣候氣象特點，緊盯可能出現的漬澇、干旱等自然災害及風險，做細做好應急防災減災預案，提早準備，提前做好要素保障，防患于未然，避免或減少可能發生的災害損失。

要加強調度細化保障，有條不紊抓好落實。麥熟一晌，貴在爭搶，要因時因地制宜根據天氣狀況及可能變化，精準研判小麥最佳搶收時間節點，全面動員各級干部和農技人員進村包戶包地塊，結合具體田塊機具作業可能性和小麥含水量等情況，把搶收計劃和任務落實到村、到戶和到機、到地塊，排出搶收的“責任人”“時間表”“線路圖”。要加強引導農機投入夏收夏種夏管攻堅戰，發揮農機指揮體系和服務熱線的作用，強化科學指揮調度，優化作業統籌，制定作業“地圖”，引導機手就近作業，減少機具“多跑路、瞎跑路、空跑路”，加強農機維修服務、能源供應等作業保障，既要增加搶收搶種機具數量和有效作業時長，又要做到忙而有序、作業高效，避免出現農機閑置或惡性“搶機”等不良現象，防止抬高農民搶收搶種成本、影響農民積極性和全國糧食生產大局。

要加強政策支持配套，協同促進搶收搶種。要加強烘干晾曬相關環境和能源政策配套，允許采用燃煤、熱泵、電加熱、生物質燃料等熱源進行應急烘干作業，支持烘干能源供應，確保烘干設備應開盡開。要積極推動國有糧庫、收儲企業、供銷系統、專業合作社等有關烘干晾曬主體，用足用好各類烘干設施設備和晾曬場地，最大限度提高烘干晾曬能力，大力承接烘干晾曬任務，做到搶收回來的糧食及時晾曬烘干，避免烘干晾曬不及時不到位造成霉變損失浪費，保證好搶收糧食的質量安全。要全程加強財政資金支持，緊急調撥財政資金，開通綠色通道特事特辦，加快資金撥付速度，重點用于農機應急作業補貼和烘干補助等，確保資金及早到位，盡快投入搶收搶種，切實有效發揮作用。要加快農業保險理賠，督促承保機構建立理賠綠色通道，迅速應對爛場雨等因災受損小麥的保險報案、查勘、定損和理賠工作，確保農民在經濟上減少損失或者不受損失，有足夠的資金和動力接續投入到夏種夏管中來，為秋糧播種豐收打牢基礎。要加強夏種夏管政策支持，緊鑼密鼓部署夏播夏管重點工作，及時開展關鍵技術培訓，做好農資調撥和市場流通工作，引導農業社會化服務主體進行高質高效的配套作業，推動夏播夏種夏管往深里走、往細里做。

作者：畢超，中國農業發展銀行政策研究室