上半年城鎮新增就業678萬人，完成全年目標任務57%——

就業形勢保持總體穩定

人社部數據顯示，今年上半年我國實現城鎮新增就業678萬人，完成全年目標任務的57%。城鎮失業人員再就業268萬人、困難人員就業87萬人，同比均有增加。今年以來，城鎮調查失業率整體呈下降趨勢，6月份回落至5.2%，較去年同期下降0.3個百分點。在外部環境復雜嚴峻、國內需求不足的情況下，這份就業“成績單”來之不易，為下半年繼續提升就業容量和就業質量增添信心。

強化就業優先

如何看待上半年就業數據？中國勞動和社會保障科學研究院院長莫榮表示：“從總體上看，前6個月城鎮新增就業雖然仍處低位。但從走勢看，好于2020年和2022年。同時，勞動參與率在今年1月份到達低點后，便穩步回升，5月份較年初上升4個百分點。說明當前我國就業的穩定是在勞動參與率上升、新增就業回暖、總體失業下降狀況下的穩定，更具社會經濟價值。”

就業穩定來自于經濟運行趨勢企穩向好，對就業支撐力不斷增強。就業優先政策落實落細、穩就業政策優化調整、一次性擴崗補助政策延續實施，有效激勵了企業積極吸納就業。數據顯示，上半年就業補助資金共支出528億元，階段性降低失業、工傷保險費率為企業減少成本超860億元，失業保險基金穩崗位支出176億元。

企業是吸納就業的主力軍。為更好激勵企業招用高校畢業生等青年群體，人社部、教育部、財政部近期聯合推出延續實施一次性擴崗補助政策。這一政策既面向企業，又面向高校畢業生。人社部失業保險司副司長劉鵬介紹，對招用2023屆及離校兩年內未就業普通高校畢業生、登記失業的16歲至24歲青年，簽訂勞動合同并為其繳納失業保險、工傷保險、職工養老保險費1個月以上的企業，可按照每招用1人不超過1500元的標準發放一次性擴崗補助，所需資金由失業保險基金支付。

招聘市場上，各類招聘活動密集開展，為企業等用人單位和重點就業群體搭建起供需對接橋梁。僅在優化重點企業用工服務保障上，上半年就為4.7萬家重點企業滿足用工需求104萬人。

促進青年就業

眼下，2023屆高校畢業生就業工作正在沖刺期，如何促進包括高校畢業生在內的青年群體找到工作迫在眉睫。“今年以來，青年失業率持續走高，與總體失業率下降趨穩呈相反趨勢。其中，大城市青年失業壓力更大。”莫榮表示，“針對疫情影響下近幾屆高校畢業生就業的突出特點，需要做出專項計劃，逐步化解難題。尤其要關注未就業高校畢業生、失業青年，幫助其盡快就業。”

“高校畢業生就業存在技能供給和需求不匹配的問題，學校講授知識同質化，導致社會上沒有那么多適合的崗位吸納他們。而勞動力市場上的求人倍率長期保持在1以上，說明崗位需求大于勞動力供給。”中國人民大學勞動人事學院副教授、中國就業與民生研究院執行副院長周廣肅表示，針對這種情況，這兩年出臺了很多舉措，比如百萬見習崗位募集計劃，對提高畢業生職業技能，產生了一定效果。

今年，人社部除了高頻次舉辦面向畢業生等青年群體的專場招聘活動外，還陸續實施青年就業創業推進計劃、開展高校畢業生等青年就業服務攻堅行動等。僅百萬見習崗位募集計劃一項，截至6月底，已募集見習崗位68.3萬個，組織見習51.9萬人。

高校畢業生“三支一扶”計劃是人力資源社會保障部會同有關部門組織實施的高校畢業生基層服務項目，每年選派一批高校畢業生到基層從事支教、支農、支醫和幫扶鄉村振興等服務。今年，中央財政支持招募3.4萬名高校畢業生到基層從事“三支一扶”服務。人社部人力資源流動管理司司長張文淼介紹，截至目前，全國31個省份以及新疆生產建設兵團都發布了招募公告，實際發布招募名額是4.31萬名，比計劃增加9100多名，總體招募工作爭取在8月底前完成。

打好穩就業持久戰

穩就業需要穩住經營主體，擴大就業歸根到底要靠經濟增長。下半年，在加大宏觀政策調控力度、著力擴大有效需求、做強做優實體經濟等系列政策作用下，市場自我調適和政策激勵效應進一步顯現，傳統產業逐步恢復，新興行業不斷做大，新的就業增長點有望逐步形成并持續擴大勢能，就業形勢保持穩定的態勢不會改變。

“同時也要看到，當前國際環境復雜多變，經濟發展不確定性較大，國內投資、消費、出口、物價等宏觀經濟指標偏弱，持續就業壓力和潛在失業風險不容忽視。未來勞動力市場復蘇或將持續較長時間，保持就業局勢穩定仍需打持久戰。”莫榮說。

下半年如何延續穩就業勢頭，幫助更多人實現就業？人社部就業促進司副司長陳勇嘉介紹了就業工作5個方向。強化崗位挖掘增潛力，加大對吸納就業能力強的行業企業支持力度；強化創業創新激活力，放寬市場準入，落實創業擔保貸款和貼息政策等；強化供需匹配加效力，推出全國就業公共服務信息平臺，合理布局零工市場，完善促進靈活就業的激勵政策和保障措施；強化青年支持添動力，推進就業服務攻堅行動，深化百萬見習崗位募集計劃；強化兜底幫扶強助力，穩定農民工特別是脫貧人口的務工規模，加強對失業人員和困難人員的就業幫扶和發放失業保險待遇。

（敖蓉）