據(jù)新華社消息，中央金融工作會議10月30日至31日在北京舉行。會議強(qiáng)調(diào)，金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，要加快建設(shè)金融強(qiáng)國，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務(wù)，防范化解風(fēng)險，堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推動我國金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。

專家表示，加強(qiáng)監(jiān)管、完善體制、優(yōu)化服務(wù)、防范風(fēng)險是今后一個時期做好金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作的主要任務(wù)，這一過程中，中國金融也將以自身高質(zhì)量發(fā)展，推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

提供高質(zhì)量金融服務(wù)

會議指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，金融要為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。要著力營造良好的貨幣金融環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，充實(shí)貨幣政策工具箱。

上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛表示，“要著力營造良好的貨幣金融環(huán)境”，意味著貨幣政策在總量上要保持流動性合理充裕，進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)際融資成本，更好促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在結(jié)構(gòu)上要支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

“要保持流動性合理充裕，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造合宜的貨幣條件。”中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明表示，考慮到近期政府債發(fā)行規(guī)模大，市場資金面存在一定壓力，預(yù)計央行將繼續(xù)通過降準(zhǔn)、續(xù)做到期MLF(中期借貸便利)等方式向市場提供流動性支持。目前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍不牢靠，意味著央行未來仍需通過總量和結(jié)構(gòu)性工具擴(kuò)大需求，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。

會議還指出，優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，大力支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，確保國家糧食和能源安全等。盤活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。

在中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長連平看來，未來結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具將繼續(xù)聚焦重點(diǎn)、合理適度、有進(jìn)有退，引導(dǎo)加大對重點(diǎn)領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。

促進(jìn)長期資本形成

會議指出，完善機(jī)構(gòu)定位，支持國有大型金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，當(dāng)好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍和維護(hù)金融穩(wěn)定的壓艙石，嚴(yán)格中小金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，立足當(dāng)?shù)亻_展特色化經(jīng)營，強(qiáng)化政策性金融機(jī)構(gòu)職能定位，發(fā)揮保險業(yè)的經(jīng)濟(jì)減震器和社會穩(wěn)定器功能。強(qiáng)化市場規(guī)則，打造規(guī)則統(tǒng)一、監(jiān)管協(xié)同的金融市場，促進(jìn)長期資本形成。

“我國銀行、保險、證券等金融機(jī)構(gòu)要以開放包容的精神，構(gòu)建整體協(xié)同、分工明晰的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成大中小機(jī)構(gòu)合理分布、良性競爭的發(fā)展格局。”招聯(lián)首席研究員董希淼表示。

董希淼認(rèn)為，大型金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮主力軍和壓艙石作用，在服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵作用；中小金融機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮管理層級少、貼近市場和客戶的優(yōu)勢，在服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的薄弱領(lǐng)域發(fā)揮著不可或缺的作用。

此外，會議指出，要著力推進(jìn)金融高水平開放，確保國家金融和經(jīng)濟(jì)安全。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)。增強(qiáng)上海國際金融中心的競爭力和影響力，鞏固提升香港國際金融中心地位。

專家建議，持續(xù)擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，支持外資金融機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)設(shè)立更多機(jī)構(gòu)，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)與中資金融機(jī)構(gòu)合作，更好地融入中國金融市場發(fā)展大勢。

全面加強(qiáng)金融監(jiān)管

會議強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險。切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。及時處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險。建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長效機(jī)制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。

“未來幾年，加強(qiáng)金融監(jiān)管仍將是我國金融工作的重中之重。”連平說。

在建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長效機(jī)制方面，東方金誠首席宏觀分析師王青表示，這主要是指要切實(shí)防范“一邊化債一邊新增”，同時推動平臺企業(yè)轉(zhuǎn)型，從根本上控制地方債務(wù)增長。他認(rèn)為，盡管當(dāng)前平臺債務(wù)風(fēng)險緩和，融資成本下降，但未來平臺企業(yè)新增債務(wù)將受到更為嚴(yán)格的監(jiān)管。

會議強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

明明認(rèn)為，今年8月以來，隨著一系列房地產(chǎn)支持政策落地，房地產(chǎn)市場正逐步恢復(fù)。“未來剛性和改善性住房需求，以及保障性住房等‘三大工程’建設(shè)將成為房地產(chǎn)金融政策支持的主要領(lǐng)域。”他說。

此外，會議還強(qiáng)調(diào)，維護(hù)金融市場穩(wěn)健運(yùn)行，規(guī)范金融市場發(fā)行和交易行為，合理引導(dǎo)預(yù)期，防范風(fēng)險跨區(qū)域、跨市場、跨境傳遞共振。加強(qiáng)外匯市場管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

（歐陽劍環(huán) 彭揚(yáng)）