日前，證監(jiān)會和國務院國資委聯(lián)合發(fā)布《關于支持中央企業(yè)發(fā)行綠色債券的通知》(以下簡稱《通知》)，支持央企發(fā)行綠色債券(含綠色資產(chǎn)支持證券)融資，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，帶動支持民營經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展，促進經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型。

市場人士認為，兩部門聯(lián)合發(fā)文支持央企發(fā)行綠色債券，對于推動央企實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，促進綠色金融發(fā)展，提高全社會環(huán)保意識和推動可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝在接受《證券日報》記者采訪時表示，《通知》通過切實支持央企發(fā)行綠色債券，提高資本市場資源配置效率，同時發(fā)揮央企綠色投資引領作用，有助于促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

年內(nèi)央企綠色債券

發(fā)行規(guī)模有所下降

據(jù)Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計，今年以來截至12月10日，全市場發(fā)行綠色債券(含綠色債券、碳中和債、藍色債)8217.38億元，同比增長3.77%。其中，交易所債市發(fā)行綠色債券1891.17億元，同比增長17.73%。

從企業(yè)性質(zhì)來看，央企和地方國企發(fā)行綠色債券規(guī)模1567.36億元，占比82.88%，較去年同期下降11.01個百分點。從央企來看，央企在交易所債市發(fā)行綠色債券646.06億元，占比34.16%，同比下降16.86個百分點。

談及今年央企發(fā)行綠色債券規(guī)模略有下降，中信證券首席經(jīng)濟學家明明對《證券日報》記者表示，一方面，各種綠色債券“首單”效應逐漸褪去；另一方面，今年央企發(fā)行債券整體規(guī)模有所下滑，反映出相關主體加杠桿的速度有所放緩。

田利輝表示，今年央企發(fā)行綠色債券規(guī)模有所下降的原因，主要是央企自身財務需求、市場環(huán)境變化和政策監(jiān)管優(yōu)化。監(jiān)管部門對綠色債券的發(fā)行標準、審批流程、募集資金使用等方面進行了更加嚴格的規(guī)定和監(jiān)管，作為綠色債券發(fā)行市場的主力，央企發(fā)行規(guī)模也受到了影響。此外，貨幣政策、投資者需求和綠色債券二級市場活躍度等，對央企發(fā)行綠色債券也有一定影響。

提高央企

發(fā)行綠色債券動力

《通知》共提出四方面13條舉措。在支持央企發(fā)行綠色債券方面，田利輝認為，《通知》主要通過完善綠色債券融資支持機制、對央企發(fā)行綠色債券提供融資便利、探索帶息負債比重計算時將綠色債券按一定比例剔除、加強對綠色低碳領域的精準支持這四方面，來支持央企綠色債券發(fā)行。

中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院院長王遙對《證券日報》記者表示，《通知》提出“完善綠色債券融資支持機制”，包括優(yōu)化審核安排、提高融資效率；在通用質(zhì)押式回購業(yè)務中有條件的適用信用債最高檔折扣系數(shù)等。同時也提到探索包括在第三方回購業(yè)務中，研究為央企及子公司綠色債券單獨設立質(zhì)押券籃子等舉措，這些對于提高央企債券發(fā)行動力將產(chǎn)生積極作用。

《通知》提出，鼓勵信用評級機構(gòu)在信用評級過程中將發(fā)行人的環(huán)境、社會和治理(ESG)因素納入其信用風險考量，并在信用評級報告中專項披露。“為了提高債券對投資者的吸引力，發(fā)揮央企的引領作用，預計在綠色債券發(fā)行中，央企ESG信息的披露和評級會得以發(fā)展。”王遙表示。

發(fā)揮央企

綠色投資引領作用

《通知》還強調(diào)發(fā)揮央企綠色投資引領作用。鼓勵符合條件的央企設立綠色發(fā)展基金或低碳基金發(fā)行綠色債券，通過投資支持符合條件的綠色項目建設、運營，吸引、撬動、聚合社會資本投向綠色產(chǎn)業(yè)。

從年內(nèi)交易所發(fā)行的綠色債券來看，票面利率平均為3.84%，其中，央企發(fā)行綠色債券的票面利率平均為3.15%，明顯低于市場平均成本。

在帶動民營經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展方面，田利輝表示，央企可以與民營企業(yè)開展合作，共同投資綠色項目；可以通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，帶動民營企業(yè)實現(xiàn)綠色生產(chǎn)和經(jīng)營，推動整個產(chǎn)業(yè)鏈的綠色轉(zhuǎn)型；還可以通過自身的綠色發(fā)展和低碳實踐，為民營企業(yè)提供示范和借鑒經(jīng)驗，促進整個社會的綠色低碳發(fā)展。

“央企可以利用綠色金融激活全產(chǎn)業(yè)鏈上下游綠色低碳轉(zhuǎn)型，引領綠色投資，并帶動民營經(jīng)濟低碳發(fā)展。”王遙表示，當前，央企和國有企業(yè)在綠色債券市場的發(fā)行主導地位明顯。作為落實“雙碳”目標的重要主體，央企應結(jié)合地方綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與市場能級，充分利用綠色債券等多層次綠色金融產(chǎn)品和市場體系，發(fā)揮央企對地方的主體支撐和融通帶動作用，攜手上下游民營企業(yè)進行低碳轉(zhuǎn)型升級，引導資金流向綠色低碳領域相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)升級、消費升級等。

同時，央企可以通過自身綠色供應鏈構(gòu)建，協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展。“大型企業(yè)處于供應鏈的核心。一方面相關企業(yè)可以學習、對標大企業(yè)碳排放體制機制的搭建；另一方面能夠帶動更多級別的供應商加入，推動整個行業(yè)供應鏈的綠色發(fā)展。”王遙說。

（吳曉璐）