12月18日，國家金融監督管理總局(以下簡稱“國家金融監管總局”)網站發布消息，為深入貫徹落實中央金融工作會議精神，進一步加強消費金融公司監管，防范金融風險，優化金融服務，促進行業高質量發展，國家金融監管總局修訂形成《消費金融公司管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，并向社會公開征求意見。

國家金融監管總局有關司局負責人表示，《消費金融公司試點管理辦法》(中國銀監會令2013年第2號)自修訂發布以來，在引領消費金融公司堅持專業消費信貸功能定位、促進消費對經濟的基礎性作用等方面發揮了重要作用。經過多年發展，消費金融公司行業的業務模式和風險特征均發生顯著變化，現行辦法已無法滿足消費金融公司高質量發展和監管需求。同時，近年來國家金融監管總局在公司治理、股權管理、消費者權益保護等方面出臺了一系列監管制度法規，《征求意見稿》結合消費金融公司行業實際情況，進一步補充完善相關內容，加強與現行監管法規銜接。

《征求意見稿》共10章79條，修訂內容主要涉及優化準入政策、突出業務分級監管、加強公司治理、強化風險管理、注重消費者權益保護、規范合作機構管理、健全市場退出機制等方面。具體來看：

一是提高準入標準。提高主要出資人的資產、營業收入等指標標準，以及最低持股比例要求，促進股東積極發揮支持作用，切實承擔股東責任；提高具有消費金融業務管理和風控經驗出資人的持股比例，更好發揮該類出資人合規與風控作用；提高消費金融公司最低注冊資本金要求，增強風險抵御能力。

二是強化業務分類監管。區分基礎業務和專項業務范圍，取消非主業、非必要類業務，嚴格業務分級監管。適當拓寬融資渠道，增強股東流動性支持能力。

三是加強公司治理監管。全面貫徹近年來國家金融監管總局出臺的關于公司治理、股東股權、關聯交易和信息披露等方面監管法規和制度要求，結合消費金融公司組織形式、股權結構等特點，明確黨的建設、“三會一層”、股東義務、薪酬管理、關聯交易、信息披露等方面的監管要求。

四是強化風險管理。明確關于消費金融公司信用風險、流動性風險、操作風險、信息科技風險、聲譽風險管理等方面的監管要求，優化并增設部分監管指標，并健全市場退出機制。

五是加強消費者權益保護。壓實消費金融公司消保主體責任，健全完善消保工作的各項機制，加強對合作機構規范管理，踐行金融的政治性和人民性。

“消費金融公司基于風險防控需求，通過與融資擔保公司、保險公司等機構合作，作為貸款的風險緩釋手段。但是部分消費金融公司長期過度依賴此種模式發展，放松對借款人信用資質水平的實質審查，自主風控能力不足，而且也面臨擔保公司無法代償的風險。借款人除了支付貸款利息之外，還需支付擔保費，間接推高了貸款綜合利率?！鄙鲜鲐撠熑吮硎荆墩髑笠庖姼濉芬幎ㄏM金融公司擔保增信業務余額不得超過本公司全部貸款余額的50%，并在后續給予一定的整改過渡期。此外，要求消費金融公司杠桿率不得低于4%，限制盲目擴張。

（劉琪）