多部門：以實際行動增強境外投資者信心

全面保障外資企業國民待遇 打造國際一流營商環境

“《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》的出臺再次表明了我國對吸引外資工作的高度重視，以高水平對外開放加強與世界經濟的良性互動，以實際行動增強境外投資者投資中國的信心。”國家發展改革委秘書長伍浩3月20日在國務院新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會上說。

此次吹風會上，多部門有關負責人介紹，鼓勵外商投資產業目錄修訂工作已經啟動，歡迎跨國公司繼續擴大相關領域在華投資。同時，將落實好外商投資法及其實施條例，全面保障外資企業國民待遇，打造國際一流營商環境。

拓寬外資投資空間

《行動方案》對擴大市場準入，提高外商投資自由化水平作出了部署。

國家發展改革委利用外資和境外投資司負責人華中介紹，國家發展改革委會同有關部門已啟動鼓勵外商投資產業目錄修訂工作。在修訂過程中，將通過實地調研、召開座談會等多種形式，與外國商會、外資企業充分溝通，聽取各方面的意見和訴求。

華中介紹，初步考慮，全國目錄的修訂將繼續以制造業作為鼓勵外商投資的重點方向，同時促進服務業和制造業融合發展，加大對先進制造業、現代服務業、高新技術、節能環保等領域支持力度。歡迎跨國公司繼續擴大相關領域在華投資，與上下游企業開展深度合作，實現互利共贏、共同發展。

另外，中西部目錄的修訂將充分挖掘各地方資源稟賦和產業條件，因地制宜加大對基礎制造、適用技術、民生消費等領域支持力度。“中西部和東北地區發展環境越來越好，資源豐富、市場廣闊、人才充足，歡迎全球跨國公司將目光更多聚焦這些區域，將業務更多布局這些區域。”華中說。

金融市場雙向開放也將高水平推進。中國人民銀行國際司負責人周宇表示，人民銀行不斷穩步擴大金融市場雙向開放，目前，滬港通、深港通、債券通、粵港澳大灣區理財通等運行情況都比較穩定。在這些機制安排之下，人民銀行還在不斷探索新舉措，使投資者在這些市場互聯互通機制下的投資活動更加便利。

做好外商投資企業服務

多位負責人表示，將優化公平競爭環境，做好外商投資企業服務。

例如，在加強重大外資項目落地方面，華中表示，國家發展改革委會同有關部門及項目所在省份成立了重大外資項目工作專班機制，協調解決項目需要有關部門支持的規劃、審批、用地、用海、環評、能耗等問題，對于外資企業投資的綠色經濟、數字經濟和健康產業項目，只要符合重大外資項目的條件，將及時啟動專班工作機制，通過全生命周期服務，開辟綠色通道，推動項目加快落地。

“截至今年2月底，前七批51個重大外資項目中，有多個上述領域的項目已經在華開工建設和投入運營。”華中介紹。

“我們相信，對于跨國公司來說，與中國同行就是與機遇同行，投資中國就是投資未來。”伍浩表示，國家發展改革委將會同各地區各部門，扎實推進高水平對外開放。持續優化營商環境，推動落實各類所有制企業平等待遇，健全外資企業直接聯系機制，推動解決外資項目在投資落地、生產運營中的具體問題。強化外資項目服務，繼續推出新一批重大外資項目，強化對項目要素保障，通過標志性重大外資項目帶動擴大外資流入。

在打造“投資中國”品牌方面，商務部外國投資管理司司長朱冰介紹，將積極落實《行動方案》中涉及商務部的職能內容，在擴大準入、投資促進、強化服務、優化環境、對接國際高標準等方面持續發力，與“外資24條”形成政策疊加效應，不斷增強企業獲得感。還將會同各方落實好外商投資法及其實施條例，全面保障外資企業國民待遇，打造國際一流營商環境。

提升要素跨境流動便利化水平

著眼于更大力度吸引外資，進一步提升要素跨境流動便利化水平必不可少。

伍浩介紹，在商務人員往來方面，《行動方案》明確，對于外資企業的管理和技術人員以及隨行配偶、未成年子女，簽證入境有效期放寬至2年，并將為外籍人才在華工作、停居留、永久居留等提供便利。

國家移民局外國人管理司負責人賈同斌表示，2023年以來，國家移民管理局先后出臺20余項政策措施，不斷吸引促進外籍人員來華，為他們在華工作、生活提供服務保障。

具體來看，一是持續優化外籍人員來華政策措施，及時恢復并逐步放寬申辦口岸簽證條件，目前，已辦理95萬余人次，簽發量已恢復至疫情前水平。此外，還穩妥擴大過境免簽政策覆蓋范圍，累計55萬來華交流合作、商務洽談的外籍人員免簽過境。二是積極為國際商務人員提供簽證便利，對有正當合理事由需多次往返的外籍人員，可簽發5年內多次入境有效簽證，并可就近就便辦理簽證延期換發或者補發。“上述政策實施后，在華辦理簽證人員同比增長150%。”賈同斌說。

在數據流動方面，《行動方案》將促進外資企業研發、生產、銷售等數據跨境安全有序傳輸，并將制定粵港澳大灣區數據轉移標準，實現大灣區內數據便捷流動。

對于金融部門數據跨境流動，周宇表示，人民銀行正會同相關部門形成金融數據跨境流動制度安排，明確金融領域的重要數據目錄，統一監管合規口徑，以給予外資機構更加清晰的規則指引。

（歐陽劍環王舒嫄）