9月23日，國家發展改革委舉行專題新聞發布會，介紹“兩新”政策總體進展成效有關情況。多部門相關負責人表示，運用超長期特別國債資金加力支持“兩新”的政策體系已經構建完成，為今年乃至今后的工作打下了扎實的基礎。

人民銀行信貸市場司司長彭立峰在回答中國證券報記者提問時表示，將用好科技創新和技術改造再貸款等結構性貨幣政策工具，進一步增強金融服務的普惠性和企業的獲得感。

設備更新政策持續推進

此前，有關部門明確，統籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新。國家發展改革委黨組成員、副主任趙辰昕介紹，國債資金全面下達。設備更新方面，國家發展改革委會同有關部門，按照“地方審核、國家復核”原則，優化支持方式，簡化審批流程，篩選出了4600多個符合條件的設備更新項目，設備更新領域1500億元國債資金已分2批全部按相關規定和程序安排到項目。

消費品以舊換新方面，國家發展改革委會同財政部，綜合各地區常住人口、地區生產總值、汽車和家電保有量等因素，合理確定資金支持規模，消費品以舊換新領域1500億元國債資金已于8月初開始全部下達到地方。

“在各方面共同努力下，‘兩新’工作逐步取得明顯成效。”趙辰昕表示，設備更新政策持續推進，有效調動了經營主體更新生產、用能、電梯等各類設備的積極性。前8個月，設備工器具購置投資增長16.8%，增速比全部固定資產投資（不含農戶）高13.4個百分點，對全部投資增長的貢獻率達64.2%，比前7個月提高3.5個百分點，說明加力政策實施后，8月份的拉動效果更加明顯。

趙辰昕表示，各地以舊換新政策陸續落地，帶動重點消費品銷售明顯上漲。

首筆設備更新貸款貼息資金已撥付

財政資金保障和監管是加力推進“兩新”工作的關鍵環節。財政部經濟建設司副司長趙長勝表示，財政部及時下達超長期特別國債和設備更新貸款貼息資金，切實做好資金保障和監管工作。

在設備更新貸款貼息資金方面，趙長勝表示，中央財政優化資金申領流程，向省級財政預撥貼息資金，省級財政按季度向銀行預撥貼息資金，銀行在收息時直接扣除，經營主體免申即享優惠利率。財政部安排設備更新貸款貼息資金200億元，目前已撥付第一筆貼息資金80億元，提振經營主體設備更新積極性，加速設備更新和技術改造。

企業在設備更新過程中的融資需求主要由銀行貸款滿足，人民銀行通過再貸款政策工具給予支持。彭立峰表示，今年4月，人民銀行會同國家發展改革委等部門創設了科技創新和技術改造再貸款，規模5000億元，利率1.75%。其中，安排1000億元額度支持初創期、成長期科技型中小企業“首貸”；安排4000億元額度專項支持重點領域設備更新和技術改造項目，并強調優先支持中小企業申報的相關項目。

談及如何解決抵質押品不足帶來的融資難問題，彭立峰在回答中國證券報記者提問時表示，提升企業融資可得性和便利度是深化金融供給側結構性改革的重要內容，需要持續發力、久久為功。下一步，人民銀行將繼續指導金融機構深入開展科技、綠色、中小企業等金融服務能力提升工程，用好科技創新和技術改造再貸款等結構性貨幣政策工具，進一步增強金融服務的普惠性和企業的獲得感。對于重點領域清單內設備更新項目遇到的融資問題，將“一企一策”推動解決。

（記者歐陽劍環）