“兩新”政策實施以來，國家發(fā)展改革委會同各地區(qū)各有關(guān)部門，用足用好各類支持政策，推動大規(guī)模設(shè)備更新不斷取得新進展新成效。9月24日，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會介紹了有關(guān)情況。
工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新穩(wěn)步推進，企業(yè)技術(shù)改造步伐加快
機器設(shè)備是生產(chǎn)力的重要組成部分，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“骨架”。“隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)深入推進，各類設(shè)備更新需求越來越大。以提高技術(shù)、能耗、排放等標準為牽引，加快實施設(shè)備更新行動，對促進產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。”國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司司長劉德春說。
工業(yè)是各類設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)部門，也是大量先進設(shè)備主要的使用部門。會上，工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長張建華告訴記者，為推動工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，工業(yè)和信息化部與各相關(guān)部門制定了多方面支持政策。
資金支持方面。建立全國工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造項目庫，配合國家發(fā)展改革委通過超長期特別國債加力支持工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，加大向中小企業(yè)、民營企業(yè)傾斜。聯(lián)合財政部開展制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，設(shè)立專門引導(dǎo)資金，聚焦支持重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批示范項目。
金融支持方面。配合中國人民銀行實施科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，工業(yè)領(lǐng)域第一批推薦項目已通過國家產(chǎn)融合作平臺推送至21家金融機構(gòu)，部分企業(yè)與金融機構(gòu)已完成對接，協(xié)議貸款約1500億元，對于專項再貸款項目，中央財政還將貼息1.5個百分點。目前，相關(guān)部門正在組織工業(yè)領(lǐng)域第二批項目推薦。
稅收支持方面。財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)相關(guān)文件，對企業(yè)2024年至2027年相關(guān)設(shè)備數(shù)字化智能化改造投入，按10%抵免企業(yè)當年應(yīng)納稅額。
標準引領(lǐng)方面，梳理了71項國家標準納入制修訂計劃，出臺和制定目錄，為企業(yè)設(shè)備購置提供參考。
“此外，各地因地制宜，采用投資補助、貸款貼息、股權(quán)投資、融資租賃和擔(dān)保補貼等方式支持工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新。總體看，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新穩(wěn)步推進，企業(yè)技術(shù)改造步伐加快。”張建華告訴記者一組數(shù)據(jù)：今年1至8月，全國工業(yè)設(shè)備投資增長11.1%，技術(shù)改造投資增長10.6%，增速較2023年全年分別高2.4、5.9個百分點；二季度，全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達到83.1%、關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到64.9%，較2023年底分別提高1.1和1.9個百分點。
住宅老舊電梯更新、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新等項目穩(wěn)步實施
建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施是“兩新”工作的重要領(lǐng)域之一。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司一級巡視員邢海峰介紹了相關(guān)進展：截至目前，住宅老舊電梯更新、污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新及生命線工程配套設(shè)備更新等重點任務(wù)，已獲得超長期國債資金支持。此外，各地自籌資金400多億元投入建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新。全國累計完成6400多座供水廠、污水處理廠、換熱站、液化氣充裝站、垃圾處理站等設(shè)施相關(guān)設(shè)備更新；完成住宅老舊電梯、供排水設(shè)備、環(huán)衛(wèi)設(shè)備、建筑施工設(shè)備、生命線工程等方面2100萬套/件設(shè)備更新；完成建筑節(jié)能改造2200萬平方米。
建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新重點任務(wù)絕大多數(shù)都與民生和安全保障密切相關(guān)，特別是住宅老舊電梯更新，群眾意愿強烈、社會關(guān)注度高。
“根據(jù)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》（以下簡稱“若干措施”），我們將住宅老舊電梯更新改造納入超長期特別國債資金支持范圍，對投入使用時間長、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出的住宅電梯，結(jié)合隱患排查或安全風(fēng)險評估情況進行更新改造。”邢海峰告訴記者，2024年，計劃通過超長期特別國債資金支持各地對4萬余臺使用15年以上的住宅老舊電梯實施更新，“我們將會同有關(guān)部門做好項目組織實施，著力消除電梯安全故障隱患，讓人民群眾安全乘梯、放心乘梯。”
交通、農(nóng)業(yè)、教育、文旅、衛(wèi)生等領(lǐng)域設(shè)備更新扎實推進
工業(yè)、建筑市政等領(lǐng)域外，交通、農(nóng)業(yè)、教育、文旅、衛(wèi)生等也是設(shè)備更新的重點領(lǐng)域。會上，劉德春介紹了相關(guān)進展。
交通、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。今年1至8月，城市公交車電氣化替代、老舊營運貨車更新、老舊營運船舶更新數(shù)量大幅增長；全國報廢汽車回收量為421萬輛，同比增長42.4%，已達到去年全年報廢量的90%以上。老舊農(nóng)機報廢更新深入推進，帶動1至8月農(nóng)林牧漁業(yè)投資同比增長5.2%。
教育、文旅、衛(wèi)生領(lǐng)域設(shè)備更新方面。持續(xù)推進高校及職業(yè)院校教學(xué)科研儀器設(shè)備、實訓(xùn)教學(xué)設(shè)備，游客運載設(shè)備、觀光設(shè)備、游樂設(shè)施更新，全面推進智慧文旅改造提升，帶動1至8月教育業(yè)、文化體育娛樂業(yè)投資分別增長3.0%、2.2%。多地公立醫(yī)院持續(xù)發(fā)布醫(yī)療設(shè)備采購清單，更新升級一批彩超機、CT機等設(shè)備。
若干措施提出，將設(shè)備更新支持范圍擴大到重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。“其主要目的是加快推廣節(jié)能降碳先進技術(shù)，提高節(jié)能降碳能力。”劉德春告訴記者，7月底以來，國家發(fā)展改革委組織地方和有關(guān)中央企業(yè)積極申報用能設(shè)備更新項目。經(jīng)過嚴格篩選把關(guān)，今年超長期特別國債資金支持的用能設(shè)備更新項目超過500個，項目總投資超過500億元。初步測算，相關(guān)項目實施后，預(yù)計每年可形成節(jié)能量約300萬噸標準煤，減少二氧化碳排放約800萬噸，將對實施節(jié)能降碳行動形成有力支撐。
“在各方面共同努力下，重點領(lǐng)域設(shè)備更新工作取得積極進展，對穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的作用不斷顯現(xiàn)。”劉德春表示，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面用足用好加力支持“兩新”等各項政策和超長期特別國債等各項資金，盡快讓政策紅利惠及更廣大經(jīng)營主體，促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
《 人民日報 》（ 2024年09月25日 02 版）
（本報記者劉志強）
