針對國內有效需求不足的情況，近期各部門陸續推出一攬子增量政策的具體實施舉措，國家發展改革委、商務部、市場監管總局等多部門聯手，強化了政策合力，從大宗商品消費、服務消費、新型消費等多種消費業態入手，以政策“組合拳”進一步激發國內大市場的活力。

促進大宗商品消費

以舊換新是擴內需政策重點。商務部、市場監管總局、工業和信息化部等多部門近期宣布了新的具體增量措施，進一步釋放新能源汽車等大宗商品的消費潛力。

在10月12日召開的全國消費品以舊換新工作電視電話會上，商務部強調，要加快補貼資金撥付和發放進度，要利用“金九銀十”消費旺季，辦好各類供需對接活動。

“年底將繼續舉辦新能源汽車下鄉專場活動，同步推動充電基礎設施下鄉，新增一批公共領域車輛全面電動化先行區試點城市。”工業和信息化部副部長王江平近日在國新辦新聞發布會上透露。

京東集團首席經濟學家沈建光表示：“政府推出各類促消費措施有助于拉動商品銷量。尤其值得注意的是，在農村和三四線城市，政府補貼拉動消費的效果要好于一線城市。”

在政策拉動下，汽車、家電、家居家裝等重點消費品銷量近期實現較快增長。中國汽車流通協會數據顯示，8月全國乘用車零售量190.5萬輛，環比增長10.8%；8月全國家用電器和音像器材類零售額增速由降轉升，銷售額同比增長3.4%。

擴大養老等服務消費

當前，中國服務消費市場呈現出快速增長的趨勢，服務消費的比重不斷提升，已成為拉動經濟增長的重要力量。

養老、托育等服務消費的擴大是近期增量政策的著力點之一。國家發展改革委主任鄭柵潔近期表示，要支持和規范社會力量發展養老、托育產業，抓緊完善生育支持政策體系，提高基本生育和兒童醫療公共服務水平。

“要創新發展服務消費，加快培育消費新場景，大力發展銀發經濟。中國現在老齡化程度逐年遞增，一定要充分釋放出養老、家政、托育、物流等社會服務領域的就業潛力。”國家發展改革委副主任李春臨表示。

今年上半年，我國服務性消費支出占人均消費支出的比重達45.6%，同比提高1.1個百分點。接下來，服務消費的擴容升級還有望進一步提速。

中國社會科學院金融研究所副研究員曹婧在接受上海證券報記者采訪時表示，中央財政要在教育、醫療、養老、托育以及保障性住房等民生領域加大投入，解除中低收入群體的后顧之憂，并加快培育壯大教育、健康、文化、旅游等服務消費。

進一步激發國內大市場潛力

這一輪增量政策強調把促消費和惠民生結合起來，促進中低收入群體增收，提升消費結構。近期國家發展改革委等部委也出臺了部署措施。

鄭柵潔介紹，國慶前已向特困人員、孤兒等困難群眾發放一次性生活補助。提高學生資助補助標準并擴大政策覆蓋面，提高本專科生、研究生國家助學貸款額度，推動降低貸款利率等。

數字消費、綠色消費等新型消費業態方興未艾，也是目前進一步激活國內大市場潛力的重要著力點。市場監管總局質量監督司副司長王勝利介紹，市場監管總局會同相關部門發布第二批綠色建材產品認證目錄，調整換屆技術委員會，加大綠色建材認證推動力度，著力拉動綠色消費。目前，已將門窗幕墻及裝飾裝修類等六大類72種產品納入綠色建材產品認證實施范圍。

下一步，擴內需有望出臺增量政策。中國社科院世經政所全球宏觀室主任、九方智投首席經濟學家肖立晟認為，改善社會保障體系、出臺生育、養老等消費補貼政策、擴大當前消費品以舊換新的支持范圍等都是潛在選項。

（陳芳）