近期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)的政策信號(hào)清晰明確，一攬子增量政策加快推出，各地紛紛行動(dòng)起來(lái)，抓落實(shí)、強(qiáng)合力。專家表示，隨著供需兩端政策持續(xù)發(fā)力、不斷加力，房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期邊際好轉(zhuǎn)，一系列政策舉措的效果有望逐漸顯現(xiàn)，各地剛性和多樣化改善性住房需求將得到更好滿足，預(yù)計(jì)后續(xù)改善市場(chǎng)供求關(guān)系的穩(wěn)市場(chǎng)舉措依然是重要的發(fā)力點(diǎn)。

穩(wěn)需求舉措綜合發(fā)力

下調(diào)存量房貸利率、優(yōu)化個(gè)人住房貸款最低首付款比例、取消或放松住房限制性措施……近一段時(shí)間，針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)需求端的政策優(yōu)化明顯提速、加力。專家表示，需求端支持性政策集中發(fā)力，有助于引導(dǎo)居民購(gòu)房需求加快釋放，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

在房貸利率方面，央行數(shù)據(jù)顯示，9月，新發(fā)放個(gè)人住房貸款利率為3.32%，比上月低約2個(gè)基點(diǎn)，比上年同期低約78個(gè)基點(diǎn)，均處于歷史低位。

目前各銀行正積極落實(shí)下調(diào)存量房貸利率工作，將在10月底前統(tǒng)一實(shí)施批量調(diào)整。據(jù)測(cè)算，本次下調(diào)存量房貸利率，將惠及5000萬(wàn)戶家庭、1.5億人口，平均每年減少家庭利息支出約1500億元。

“存量房貸利率下調(diào)能夠在減輕貸款購(gòu)房家庭付息壓力的同時(shí)，降低貸款人提前還款的意愿。”東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青說(shuō)，該政策釋放了穩(wěn)樓市的積極信號(hào)，有助于推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

支持滿足居民多樣化住房需求、降低購(gòu)房成本也是需求端發(fā)力的重要內(nèi)容。財(cái)政部此前出臺(tái)的“賣舊買新”換購(gòu)住房階段性個(gè)人所得稅退稅政策，對(duì)于降低居民購(gòu)房負(fù)擔(dān)、增加住房需求發(fā)揮了重要作用。

財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷近期表示，將及時(shí)優(yōu)化完善相關(guān)稅收政策。按照黨中央決策部署，財(cái)政部正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅、土地增值稅政策。

“稅收政策在支持房地產(chǎn)方面仍有優(yōu)化空間。”中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜說(shuō)。

用好政策工具消化存量房

在房地產(chǎn)市場(chǎng)的供給端，圍繞存量商品房去化、保障性住房供給等重點(diǎn)領(lǐng)域的政策舉措也在加緊出臺(tái)。央行日前提出，優(yōu)化保障性住房再貸款；財(cái)政部明確，允許專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備，用好專項(xiàng)債券收購(gòu)存量商品房用作各地的保障性住房。

“近三年，中央財(cái)政安排了保障性安居工程補(bǔ)助資金2124億元、中央預(yù)算內(nèi)投資2800億元，并統(tǒng)籌地方政府專項(xiàng)債券等，支持籌集各類保障性住房666萬(wàn)套，用于滿足城市中低收入群體、新市民還有青年人的基本住房需求。”廖岷說(shuō)。

陳文靜表示，財(cái)政部明確地方政府專項(xiàng)債可用于收購(gòu)存量商品房，并指出保障性安居工程補(bǔ)助資金將更加側(cè)重于支持消化存量商品房，意味著更多資金將進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，有望加大已建待售存量商品房的去化力度。

此外，央行行長(zhǎng)潘功勝日前透露，在將部分地方政府專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備基礎(chǔ)上，研究允許政策性銀行、商業(yè)銀行貸款支持有條件的企業(yè)市場(chǎng)化收購(gòu)房企土地，盤活存量用地，緩解房企資金壓力。“在必要的時(shí)候，也可以由人民銀行提供再貸款支持。這項(xiàng)政策我們和金融監(jiān)管總局還在一起研究。”他說(shuō)。

在銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊看來(lái)，在支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市更新及地下管網(wǎng)改造等領(lǐng)域，未來(lái)廣義財(cái)政政策有望加碼，可關(guān)注政策性開發(fā)性金融工具的動(dòng)向。

加快形成政策合力

各地近期積極出臺(tái)相關(guān)政策舉措，從供需兩端著手進(jìn)一步激活房地產(chǎn)市場(chǎng)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

廣東省提出，扎實(shí)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，落實(shí)中央系列政策，按照嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量的要求，從供需兩端進(jìn)一步激活房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)止跌回穩(wěn)。天津市宣布，全面取消住房限購(gòu)措施，自10月16日起施行。成都市取消新購(gòu)住房限售，拿證即可上市交易。杭州市對(duì)新出讓住宅用地不再設(shè)置新建商品房限價(jià)要求。

促進(jìn)房地產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力。廖岷表示，政策執(zhí)行中，將持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政政策與其他政策的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)中央與地方的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)新老政策的銜接，打好組合拳，堅(jiān)定不移推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

（彭?yè)P(yáng)）