本報記者 田鵬 毛藝融
11月7日，中國證監會副主席李明在“2024年上海證券交易所國際投資者大會”上表示，黨的二十屆三中全會和中央金融工作會議對金融開放作出一系列部署，明確提出開放是中國式現代化的鮮明標識，穩步擴大金融領域制度型開放，提升跨境投融資便利化，提高外資在華開展股權投資、風險投資便利性，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業。
李明表示，中國證監會將落實好中央部署，系統謀劃、統籌推進、精準施策、靶向發力，落實好資本市場改革開放舉措，提升A股投資價值，為投資者創造長期回報。
堅持改革和開放相統一
今年以來，全球經濟貿易、地緣政治形勢愈加復雜，全球金融市場也面臨著巨大挑戰和變革。面對復雜嚴峻的內外部環境，中國始終堅持對外開放的基本國策，堅持以開放促改革、促發展。中國證監會堅決貫徹落實中央要求，持續推進資本市場高水平制度型開放，努力實現規則、規制、管理、標準相通相容，打造透明穩定可預期的制度環境。
李明表示，中國證監會始終堅持改革和開放相統一，為國際投資者打造良好投資環境。
改革與開放相輔相成。為貫徹中央金融工作會議精神，今年4月份國務院出臺新“國九條”，中國證監會認真抓好落實，會同相關方面就發行上市準入、上市公司監管、退市、行業機構監管、交易監管、稽查執法等出臺政策文件，系統制定修訂了50多項制度規則，形成了“1+N”政策規則體系。
從當前來看，一批重點措施正在緊鑼密鼓地落實，政策效果逐步顯現。例如，發行上市方面，更加突出“硬科技”特色。上市公司方面，圍繞分紅、回購、退市等方面出臺若干政策措施，持續提升上市公司投資價值，加強投資者保護，提高投資者回報水平。今年以來，滬深兩市共有3600多家公司披露2023年度分紅方案，較去年同期增長11%，分紅金額達到了2.2萬億元；滬深兩市新增披露1345單回購方案，預計回購金額上限合計為1866億元。
交易監管方面，對程序化交易監管作出全方位、系統化新的規定。監管執法方面，嚴厲打擊各類違法違規行為，嚴懲財務造假、欺詐發行、操縱市場和違規減持等行為。受益于中國經濟規模持續擴大、質量不斷提高，中國資本市場已經成長為世界第二大市場，可投資性持續增強。
推進資本市場對外開放
“中國證監會認真貫徹落實中央決策部署，堅定不移推進資本市場對外開放。”李明表示，近年來，中國證監會持續推進市場、機構、產品全方位制度型開放，取得一系列新的進展和成效。
具體來看，市場開放方面，投資端，證監會完善滬深港通機制，擴大交易標的范圍，優化交易日歷安排，持續放寬合格境外投資者準入條件、擴大投資范圍，提高外資參與A股投資的便利性，外資通過QFII和滬深股通持續流入A股市場。截至10月底，滬深股通標的股票數量2788只，市值占A股市場總市值比例超過90%。融資端，完善企業境外上市監管制度，保持境外上市渠道暢通，截至10月底，已辦結195家企業境外首發上市備案。
機構開放方面，證監會不斷提升外資機構來華展業便利度，已取消外資證券基金期貨公司外資股比限制，外資機構在經營范圍和監管要求上實現國民待遇。截至10月底，富達等25家外資控股或全資證券基金期貨公司相繼獲批，花旗銀行等5家外資銀行在華子行獲得基金托管資格，橋水等35家外商獨資或合資私募證券投資基金管理人在基金業協會備案。
產品開放方面，證監會推動A股納入明晟（MSCI）、富時羅素、標普道瓊斯等國際指數，納入比例不斷提升。中日、中新、深港、滬港ETF互通相繼開通并順利運行，已合計推出24只ETF互通產品。期貨期權特定品種開放持續擴大。首家在華外資銀行實現參與境內國債期貨市場交易。離岸A股衍生品工具供給不斷豐富，支持香港推出首個A股指數期貨，進一步便利了國際投資者進行風險管理。11月初，首批14家證券公司試點參與粵港澳大灣區“跨境理財通”業務落地。
堅持市場化、法治化、國際化
李明表示，中國證監會堅持市場化、法治化、國際化，努力打造外資“愿意來、留得住、發展得好”的良好局面。
黨的二十屆三中全會對進一步全面深化資本市場改革作出系統部署，釋放出很多新的改革開放信號。李明表示，下一步，中國證監會將落實好中央部署，系統謀劃、統籌推進、精準施策、靶向發力，落實好資本市場改革開放舉措，提升A股投資價值，為投資者創造長期回報。同時，堅定不移推進市場、機構、產品全方位制度型開放，便利跨境投融資，擴大滬深港通投資標的范圍，優化內地與香港基金互認安排，支持推出更多跨境ETF產品，拓展存托憑證互聯互通，拓寬境外上市渠道，擴大期貨市場開放，進一步增強政策的穩定性、透明度和可預期性，鼓勵和支持更多外資機構來華投資展業，打造“投資中國”品牌。持續強化與國際投資者的溝通機制，推動解決外資關切與合理訴求，加強開放條件下資本市場監管和監管能力建設，維護市場穩定運行。
“總體看，隨著近期各方面落實9月26日中共中央政治局會議精神，打出的一系列政策‘組合拳’陸續落地見效，我們相信，會有越來越多的投資者看到中國經濟和中國資產的吸引力，參與分享中國經濟和資本市場改革發展紅利。”李明表示。
（編輯 張博）
