中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，大力提振消費、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。

專家表示，在外需不確定性增加的情況下，擴(kuò)大內(nèi)需變得尤為緊迫。2025年，宏觀調(diào)控要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力，努力辦好自己的事，統(tǒng)籌擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型。

大力提振消費

會議提出，實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負(fù)，提升消費能力、意愿和層級。

第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦表示，目前宏觀經(jīng)濟(jì)回升向好，但也面臨總需求不足，尤其是消費需求不足帶來的壓力。

“應(yīng)通過‘源頭治理’，優(yōu)先改善基本公共服務(wù)和中低收入群體的消費環(huán)境，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。”劉世錦認(rèn)為，在推行短期刺激政策的基礎(chǔ)上，還需結(jié)合中長期改革，解決制約消費擴(kuò)大的體制性問題。

會議提出，加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策，創(chuàng)新多元化消費場景，擴(kuò)大服務(wù)消費，促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴表示，應(yīng)積極擴(kuò)大服務(wù)消費，放寬中高端醫(yī)療、休閑度假、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域準(zhǔn)入限制和價格限制，促進(jìn)社會投資進(jìn)入，滿足中高收入群體對多樣化服務(wù)消費的需求。

在國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳麗芬看來，當(dāng)前，要持續(xù)鞏固消費回暖勢頭，推動汽車、家電等消費回升向好，促進(jìn)數(shù)字消費、體驗消費、文旅消費等擴(kuò)容提質(zhì)，不斷釋放內(nèi)需潛力，更好滿足人民群眾美好生活的需要。

關(guān)于“兩新”政策是否延續(xù)至2025年，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李超日前表示，國家發(fā)展改革委一方面將加力支持“兩新”政策效果評估，總結(jié)延續(xù)好的經(jīng)驗做法；另一方面將研究提出未來繼續(xù)加大支持力度、擴(kuò)大支持范圍的政策舉措，待履行相關(guān)程序后適時公開發(fā)布，持續(xù)以“兩新”政策推動群眾受益、企業(yè)獲利、經(jīng)濟(jì)向好。

提高投資效益

會議表示，加強(qiáng)自上而下組織協(xié)調(diào)，更大力度支持“兩重”項目。及早謀劃“十五五”重大項目。

東方金誠首席宏觀分析師王青分析，會議要求“提高投資效益”，意味著2025年投資工作的主要目標(biāo)不是大幅提高投資增速，而是更加注重投資效益，這其中既包括經(jīng)濟(jì)效益，也包括社會效益、生態(tài)效益和安全效益。

“投資以提高效益為主，這就需要通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，切實提高投資的綜合效益，進(jìn)一步拓展有效投資空間。在這一過程中，要充分發(fā)揮政府投資的帶動放大效應(yīng)，引導(dǎo)更多資金流向固基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重點項目。”中國民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬說。

仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家龐溟認(rèn)為，要進(jìn)一步增強(qiáng)投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，有序推進(jìn)重大工程建設(shè)及其他重大項目建設(shè)，有效擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，通過政府投資和政策激勵帶動全社會投資、激發(fā)民間投資活力，推動科技、產(chǎn)業(yè)、金融、財政良性循環(huán)。

會議還提出，適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資。

王青預(yù)測，2025年用于項目建設(shè)的新增地方政府專項債發(fā)行規(guī)模將增至3萬億元，以確保基建投資獲得必要的資金來源。同時，伴隨化債方案穩(wěn)步落地，2025年地方政府開展基建投資的能力也將增強(qiáng)。

“2025年，在更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的推動下，基建和房地產(chǎn)投資增速有望回升，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展將推動制造業(yè)投資積極向好。”廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長連平說。

加強(qiáng)財政與金融配合

會議要求，加強(qiáng)財政與金融的配合，以政府投資有效帶動社會投資。

事實上，今年以來，有關(guān)提振消費、擴(kuò)投資的宏觀政策有序發(fā)布落地。貨幣政策方面，存量房貸利率批量調(diào)整，有效減輕購房者房貸負(fù)擔(dān)，促進(jìn)消費市場發(fā)展。財政政策方面，安排3000億元超長期特別國債資金大力度支持“兩新”政策落實；安排超長期特別國債、地方政府專項債等，多渠道增加政府投資。

人民銀行行長潘功勝12月2日在2024中國金融學(xué)會學(xué)術(shù)年會暨中國金融論壇年會上表示，重點加強(qiáng)對科技創(chuàng)新、綠色金融、消費金融等領(lǐng)域的支持力度。

財政部部長藍(lán)佛安此前表示，財政部將繼續(xù)堅持精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，優(yōu)化基礎(chǔ)性政策機(jī)制安排，改善居民收入預(yù)期，激發(fā)消費潛能；用好專項資金、貸款貼息等工具，完善商貿(mào)流通體系，改善消費環(huán)境；發(fā)揮政府債券牽引作用，帶動有效投資，擴(kuò)大國內(nèi)需求。

招聯(lián)首席研究員董希淼建議，在金融方面，應(yīng)加大金融對提振消費、擴(kuò)內(nèi)需的支持力度，支持和鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，大力發(fā)展消費金融業(yè)務(wù)。“要更有針對性地滿足合理的消費融資需求，加大對‘兩新’領(lǐng)域的金融支持力度，降低居民債務(wù)負(fù)擔(dān)，為消費復(fù)蘇提供強(qiáng)有力支撐。”溫彬說。

王青認(rèn)為，明年貨幣政策對居民消費信貸的支持力度也會顯著加碼，存在創(chuàng)設(shè)新的定向支持工具的可能性。

（連潤）