國家發展改革委、財政部、工信部等多個部門近日密集開展部署，貫徹落實中央經濟工作會議精神，開列2025年重點任務清單。記者獲悉，明年，圍繞加力支持“兩重”建設、加力擴圍“兩新”政策、培育壯大新型消費、加快建設現代化產業體系等，更多增量政策舉措正在醞釀出爐。與此同時，要牢牢守住不發生系統性風險底線。相關部門將持續推動房地產市場止跌回穩，加快構建房地產新發展模式。

全方位擴內需　“兩重”“兩新”將加力

中央經濟工作會議將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”列為明年九大重點任務之首。圍繞擴內需，多個部門提出了具體的政策舉措。

近日召開的全國發展和改革工作會議在部署明年工作時強調“更加注重做強國內大循環”，提出加快推動“兩重”建設，擴大有效益的投資，統籌用好中央預算內投資、超長期特別國債、新增地方政府專項債等各類建設資金，推動盡快形成更多實物工作量，持續推動重大項目引入民間資本。加力做好“兩新”工作，實施提振消費專項行動，推動消費擴量提質增效。

“從國際經驗看，大國經濟的特征都是內需為主導、內部可循環。”商務部副部長盛秋平在中國國際經濟交流中心舉行的2024—2025中國經濟年會上說，下一步要把促消費和惠民生結合起來，大力實施提振消費專項行動。盛秋平透露，商務部將加快出臺推動首發經濟的政策文件。

財稅和金融政策也將為擴內需提供政策支持。財政部表示，財政部門要增加發行超長期特別國債，持續支持“兩重”項目、加力擴圍實施“兩新”政策。全國金融系統工作會議也明確，將實施好適度寬松的貨幣政策，為擴大內需、發展新質生產力和促進經濟轉型升級提供更加有力的支持。

中國民生銀行首席經濟學家溫彬表示，在明年外需可能受到沖擊的情況下，穩增長還應以擴大內需為主，尤其是消費需求將成為政策支持重點。預計明年用于補貼“兩新”的超長期特別國債規模和范圍都將會擴大。投資方面則側重于提高投資收益，預計專項債和超長期特別國債用于項目建設的規模將繼續擴大。

建設現代化產業體系　啟動一批科技重大專項

發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。中央經濟工作會議提出，以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系。

中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，因地制宜發展新質生產力，要堅持雙輪驅動，以科技創新為引領，大力培育壯大數智結合、綠色低碳的新興產業和未來產業。同時，要加快運用先進技術、前沿技術改造提升傳統產業，使傳統產業不斷煥發新的生機活力。

圍繞中央經濟工作會議的部署，多部門正積極推進落實。工業和信息化部明確，要推動科技創新和產業創新融合發展，強化關鍵核心技術攻關，布局啟動一批科技重大專項和重點研發計劃重點專項。

中央經濟工作會議提出，綜合整治“內卷式”競爭，規范地方政府和企業行為。“要綜合整治‘內卷式’競爭，規范地方政府和企業行為，用好市場化、法治化手段，完善技術、環保、安全、能耗等標準，促進‘新三樣’等優勢產業長期持續健康發展，鞏固和提升國際競爭優勢。”韓文秀說。

持續防風險　加快構建房地產新發展模式

繼2022年、2023年中央經濟工作會議提出化解房地產領域風險后，2024年，中央經濟工作會議連續第三年將房地產放在“有效防范化解重點領域風險”的框架下。

住房和城鄉建設部副部長董建國表示，為應對房地產市場面臨的挑戰，中央政治局會議9月26日作出了促進房地產市場止跌回穩的重要部署，這一決策極大提振了市場信心。有關部門和城市政府積極響應，因城施策、精準施策，推出了一系列針對性強、覆蓋面廣的政策“組合拳”。

其中，擴圍“白名單”覆蓋范圍便是“組合拳”中關鍵一項。董建國表示，年底前“白名單”項目的信貸規模將增加到4萬億元。通過建立國家、省、城市三級房地產公司協調機制，推動合規的房地產開發項目應審盡審、應貸盡貸，資金撥付盡早到位。

對于“白名單”制度，全國金融系統工作會議也明確，要充分發揮城市房地產融資協調機制作用，推動“白名單”項目擴圍增效，鞏固房地產市場止跌回穩勢頭，堅決打好保交房攻堅戰，加快構建與房地產發展新模式相匹配的金融服務體系。

除此之外，相關部門還將從釋放需求、構建新發展模式等方面入手進一步“穩樓市”。董建國表示，一方面要著力釋放需求，因城施策，落實好各項政策，加力實施城中村和城市危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力；另一方面著力改善供給，合理控制房地產新增用地供應，大力實施城市更新，推動房地產企業有效盤活存量用地和房產，加快轉型發展。