近期，多部門(mén)密集召開(kāi)工作會(huì)議，部署2025年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)，全方位擴(kuò)大內(nèi)需、提升科技創(chuàng)新能力、推動(dòng)房地產(chǎn)企穩(wěn)回升成為“關(guān)鍵詞”。

專家表示，各部門(mén)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提前布局，出臺(tái)系列有力舉措，加強(qiáng)協(xié)同配合，以政策引導(dǎo)資源要素高效配置，將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好創(chuàng)造更加有利的條件。

全方位擴(kuò)大內(nèi)需

全方位擴(kuò)大內(nèi)需成為多個(gè)部門(mén)確定的2025年工作重點(diǎn)任務(wù)之一，并注重結(jié)合各自職能設(shè)計(jì)各有側(cè)重的“施工圖”。

著眼于提振消費(fèi)，全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議提出，加力做好“兩新”工作，實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)量提質(zhì)增效。

國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部近日印發(fā)通知，部署加力推進(jìn)設(shè)備更新、擴(kuò)圍支持消費(fèi)品以舊換新、加快提升回收循環(huán)利用水平等多方面工作。

為提振消費(fèi)，多個(gè)部門(mén)提出了促增收的實(shí)際舉措。財(cái)政部提出，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，大力提振消費(fèi)。人力資源和社會(huì)保障部明確，深化薪酬制度改革，適當(dāng)提高社會(huì)保障待遇，夯實(shí)穩(wěn)健運(yùn)行的社會(huì)保障制度基礎(chǔ)，積極促增收，提振消費(fèi)。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春表示，通過(guò)加大財(cái)政惠民生投入，增加重點(diǎn)群體收入，提升邊際消費(fèi)傾向較高群體的消費(fèi)，這一提振消費(fèi)的路徑是很清晰的，也是可持續(xù)的。

擴(kuò)投資方面，國(guó)家發(fā)展改革委表示，加快推動(dòng)“兩重”建設(shè)，擴(kuò)大有效益的投資，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、新增地方政府專項(xiàng)債等各類建設(shè)資金，推動(dòng)盡快形成更多實(shí)物工作量，持續(xù)推動(dòng)重大項(xiàng)目引入民間資本。財(cái)政部提出，積極擴(kuò)大有效投資，合理安排債券發(fā)行，以政府投資有效帶動(dòng)更多社會(huì)投資。

粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒表示，考慮到2024年專項(xiàng)債新增額度為3.9萬(wàn)億元，2025年要擴(kuò)大使用范圍并采用負(fù)面清單，預(yù)計(jì)規(guī)模可達(dá)4.5萬(wàn)億元乃至更高。

提升科技創(chuàng)新能力

多部門(mén)在部署2025年重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作時(shí)對(duì)科技創(chuàng)新著墨頗多。

全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議明確全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)等12項(xiàng)工作。其中提到，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。深入實(shí)施國(guó)家科技重大項(xiàng)目，創(chuàng)新攻關(guān)組織模式，盡快形成一批帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)。中國(guó)人民銀行工作會(huì)議提出，統(tǒng)籌做好金融“五篇大文章”，進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新的金融支持力度。

圍繞支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，財(cái)政部提出，著力提升科技創(chuàng)新能力，全力支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入實(shí)施專精特新中小企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。國(guó)家發(fā)展改革委表示，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。大力支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，抓好數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

中國(guó)信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力表示，科技創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力，國(guó)家通過(guò)加大研發(fā)投入、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施，為科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力保障，持續(xù)打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新高地。

清華大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)田軒認(rèn)為，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需健全多層次金融服務(wù)體系。通過(guò)健全資本市場(chǎng)服務(wù)功能，提供多元化金融產(chǎn)品和服務(wù)，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供充足的資金保障，不斷激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力。

推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)

“構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”“推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”……2025年，做好房地產(chǎn)工作，仍是多個(gè)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)。

全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提出，持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，著力釋放需求，著力改善供給。推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。大力實(shí)施城市更新。

羅志恒表示，可加快解除非必要的限制性措施，加快推進(jìn)保交房、收儲(chǔ)存量房、收購(gòu)房企存量土地等工作，還可引導(dǎo)鼓勵(lì)高品質(zhì)住宅產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，以優(yōu)質(zhì)供給滿足居民合理需求。

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市更新分院院長(zhǎng)范嗣斌表示，大力實(shí)施城市更新，地方要積極謀劃，加強(qiáng)片區(qū)資源統(tǒng)籌和地下地上聯(lián)動(dòng)，通過(guò)政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資。同時(shí)，要加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，提高政府投資效益，將政府投入的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、綠化環(huán)境、歷史文化等領(lǐng)域的改善提升轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)增值和運(yùn)營(yíng)增效。

人民銀行表示，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，支持房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)化解和平穩(wěn)健康發(fā)展。支持構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。財(cái)政部表示，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)周穎剛說(shuō)，實(shí)施更積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策將成為推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的關(guān)鍵，重點(diǎn)在于轉(zhuǎn)變貨幣投放方式，增加財(cái)政投放比重，推動(dòng)財(cái)政擴(kuò)張與央行擴(kuò)表聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)保障普惠性，以國(guó)債為紐帶實(shí)現(xiàn)政策協(xié)同。

（連潤(rùn)）