數(shù)據來源：中國人民銀行
制圖：張芳曼
1月14日，國務院新聞辦舉行“中國經濟高質量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會，中國人民銀行副行長宣昌能、國家外匯管理局副局長李斌等介紹了金融支持經濟高質量發(fā)展有關情況。
進一步降低社會綜合融資成本
“2024年，人民銀行堅持支持性貨幣政策立場，先后4次實施了比較重大的貨幣政策調整，助力經濟保持回升向好態(tài)勢，支持經濟高質量發(fā)展。”宣昌能介紹，總體看，去年貨幣政策取得了較好成效，主要體現(xiàn)在4個方面：
總量上，保持貨幣信貸平穩(wěn)增長。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，促進社會融資規(guī)模和貨幣信貸合理增長，引導貸款利率持續(xù)下行。去年兩次降低法定存款準備金率共1個百分點，兩次下調央行政策利率共0.3個百分點，力度都是近年來最大。
結構上，加大對重點領域支持力度。設立5000億元科技創(chuàng)新和技術改造再貸款，有效引導金融機構加大對科技型中小企業(yè)首貸戶，以及對重點領域技術改造和設備更新項目的金融支持力度。推出了3000億元保障性住房再貸款，取消房貸利率政策下限，推動再度降低存量房貸利率，每年減少借款人房貸利息支出約1500億元。供需兩端同步發(fā)力支持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。還創(chuàng)設了兩項資本市場的支持工具，有效改善資本市場預期。
傳導上，疏通政策利率傳導渠道。明示了主要政策利率，逐步理順由短及長的利率傳導關系。
匯率上，在復雜形勢下保持了人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
數(shù)據顯示，2024年，我國金融總量合理增長，截至12月末，社會融資規(guī)模同比增長8.0%，廣義貨幣（M2）同比增長7.3%，人民幣貸款同比增長7.6%，都高于名義經濟增速。貸款利率穩(wěn)步下行，12月份，新發(fā)放企業(yè)貸款利率約為3.43%，同比下降0.36個百分點，個人住房貸款利率約為3.11%，同比下降0.88個百分點。信貸結構不斷優(yōu)化，制造業(yè)中長期貸款同比增長11.9%，專精特新企業(yè)貸款同比增長13.0%，普惠小微貸款同比增長14.6%，繼續(xù)高于同期全部貸款增速。人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，對一籃子貨幣匯率穩(wěn)定在100左右，兼顧了內外均衡。
“人民銀行2025年將落實好適度寬松的貨幣政策。”宣昌能介紹，下階段，宏觀經濟政策將進一步強化逆周期調節(jié)，人民銀行將根據國內外經濟金融形勢和金融市場運行情況，擇機調整優(yōu)化政策力度和節(jié)奏，支持實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展目標。綜合運用利率、存款準備金率等多種貨幣政策工具，保持流動性充裕，保證寬松的社會融資環(huán)境。強化利率政策執(zhí)行，在保持金融業(yè)健康經營基礎上，進一步降低社會綜合融資成本。科學運用好結構性貨幣政策工具，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能。繼續(xù)綜合采取措施，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。
實施更加積極有為的外匯管理政策
“總的來看，2024年外匯管理工作取得較好成效。”李斌表示，過去一年，外匯領域高水平開放和跨境貿易投融資便利化改革持續(xù)推進。
2024年，我國跨境貿易投資更加活躍，企業(yè)、個人等非銀行部門涉外收支總額14.3萬億美元，較2023年增長14.6%，規(guī)模創(chuàng)歷史新高，境內人民幣外匯市場交易量超過41萬億美元，較2023年增長14.8%；國際收支保持基本平衡，2024年前三季度經常賬戶順差2413億美元，與我國國內生產總值（GDP）比值為1.8%，處于國際公認的均衡區(qū)間，初步測算四季度經常賬戶仍保持合理順差；對外投資較快增長，2024年9月末對外資產存量首次超過10萬億美元，來華直接投資資本金、來華證券投資等資金保持凈流入。外匯儲備余額穩(wěn)定在3.2萬億美元以上，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。
外匯領域改革開放持續(xù)推進。國家外匯管理局取消外貿企業(yè)名錄登記行政許可，目前已有超過10萬家企業(yè)享受了政策便利；積極支持貿易新業(yè)態(tài)發(fā)展，全年便利跨境電商辦理外匯收支業(yè)務約260億美元；持續(xù)推進跨境融資便利化，政策覆蓋面惠及130萬家科創(chuàng)型企業(yè)；繼續(xù)深化跨境金融服務平臺建設，目前已幫助10萬多家企業(yè)獲得融資超過了3800億美元，便利企業(yè)付匯近2萬億美元；優(yōu)化合格境外機構投資者投資境內證券期貨的資金管理規(guī)定，有序支持境內機構開展跨境證券投資。
“未來一段時期，我國經濟回穩(wěn)向好態(tài)勢將進一步鞏固，國際收支總體平衡的格局不會改變，外匯市場韌性會不斷增強，人民幣匯率完全有條件保持基本穩(wěn)定。”李斌表示，國家外匯管理局將更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實施更加積極有為的外匯管理政策，助力經濟高質量發(fā)展和高水平開放。
針對社會關心的匯率問題，宣昌能表示：“我們將繼續(xù)綜合采取措施，增強外匯市場韌性，穩(wěn)定市場預期，加強市場管理，堅決對市場順周期行為進行糾偏，堅決對擾亂市場秩序行為進行處置，堅決防范匯率超調風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。”
全面提升金融服務實體經濟質效
做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，是金融服務實體經濟高質量發(fā)展的重要著力點。
“目前，各領域政策框架基本健全，結構性貨幣政策工具對5方面都實現(xiàn)了全覆蓋，成效持續(xù)顯現(xiàn)。”中國人民銀行新聞發(fā)言人、貨幣政策司司長鄒瀾介紹，在科技金融方面，2024年人民銀行設立了5000億元科技創(chuàng)新和技術改造再貸款，持續(xù)提升金融支持科技創(chuàng)新的強度和水平，深入推進科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設，優(yōu)化科技企業(yè)跨境融資制度機制，構建多元化接力式科技金融體系；在綠色金融方面，優(yōu)化碳減排支持工具，在上海試點將支持范圍擴展到低碳轉型，引導更多信貸資源投向綠色低碳發(fā)展；在普惠金融方面，將支農支小再貸款利率從2%降到了1.75%，額度增加了1000億元，組織實施金融支持鄉(xiāng)村全面振興五大專項行動；在養(yǎng)老金融和數(shù)字金融方面也持續(xù)發(fā)力，不斷加強制度和市場建設。
鄒瀾表示，下一步人民銀行將進一步完善頂層制度設計，制定做好金融“五篇大文章”指導意見，聚焦重點領域和薄弱環(huán)節(jié)細化政策舉措，全面提升金融服務實體經濟質效。一是強化正向激勵，發(fā)揮好結構性貨幣政策工具和宏觀信貸政策的牽引帶動作用，加強與財政政策配合，引導金融機構加大信貸資源投入和優(yōu)化信貸結構。二是提升金融機構服務能力，完善金融機構內部激勵約束機制，進一步豐富金融產品譜系，提升風險評估能力和金融服務技術水平。三是拓寬融資渠道，支持企業(yè)通過債券、股權等市場融資，提高直接融資比重。
《 人民日報 》（ 2025年01月15日 02 版）
（本報記者吳秋余）
