近日，責(zé)任云研究院與北京交通大學(xué)碳中和科技與戰(zhàn)略研究中心在京聯(lián)合召開(kāi)中國(guó)重大工程建設(shè)項(xiàng)目ESG發(fā)展研討會(huì)，并發(fā)布《中國(guó)重大工程建設(shè)項(xiàng)目ESG信息披露報(bào)告（2024）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。該《報(bào)告》是首個(gè)面向重大工程建設(shè)項(xiàng)目層面的ESG信息披露研究，標(biāo)志著中國(guó)在工程建設(shè)項(xiàng)目可持續(xù)信息披露領(lǐng)域探索邁出重要一步。

目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目ESG的研究和實(shí)踐仍處于探索階段。此次發(fā)布的《報(bào)告》全面梳理和分析了國(guó)內(nèi)外現(xiàn)階段ESG信息披露標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐，重點(diǎn)參考國(guó)際可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（ISSB）、全球報(bào)告倡議組織（GRI）等權(quán)威機(jī)構(gòu)的ESG信息披露標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)描述性統(tǒng)計(jì)和內(nèi)容分析方法，評(píng)估現(xiàn)有工程建設(shè)項(xiàng)目ESG信息披露內(nèi)容的全面性和適用性，分析中國(guó)重大工程建設(shè)項(xiàng)目在ESG方面的信息披露情況?！秷?bào)告》基于專家問(wèn)卷與AI人工智能輔助構(gòu)建了重大工程建設(shè)項(xiàng)目ESG信息披露內(nèi)容及指標(biāo)體系，通過(guò)層次分析法（AHP）確定各指標(biāo)的初始權(quán)重，并結(jié)合博弈論組合賦權(quán)法優(yōu)化調(diào)整權(quán)重，應(yīng)用粗糙集理論（Rough Set Theory）和隨機(jī)森林（Random Forest）方法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行提取，最終基于模糊綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目ESG信息披露情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，獲得系統(tǒng)化、多維度的量化評(píng)價(jià)結(jié)果。

《報(bào)告》選取2014年至2024年間中國(guó)134項(xiàng)中國(guó)重大工程建設(shè)項(xiàng)目作為樣本，涵蓋多種基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)型，具備一定的典型性與代表性，給出了中國(guó)重大工程建設(shè)項(xiàng)目ESG信息披露優(yōu)秀案例30強(qiáng)名單?！秷?bào)告》顯示，盡管中國(guó)重大工程建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任和治理結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵領(lǐng)域取得積極進(jìn)展，部分項(xiàng)目已將ESG理念納入建設(shè)管理中，但目前整體ESG信息披露水平還處于初始階段，平均分尚未達(dá)到及格水平，還存在完整性不足、標(biāo)準(zhǔn)化有待提升等問(wèn)題。在環(huán)境影響方面，雖然越來(lái)越多的工程項(xiàng)目重視碳排放、能源與資源利用效率和生態(tài)保護(hù)等問(wèn)題，但環(huán)境指標(biāo)披露在廣度和深度上還存在較大差距，尤其是對(duì)實(shí)際環(huán)境影響的量化披露較為不足。在社會(huì)責(zé)任方面，項(xiàng)目對(duì)員工權(quán)益、社區(qū)影響及供應(yīng)鏈管理的披露也不夠充分，部分項(xiàng)目未能全面披露其在社會(huì)發(fā)展和公眾參與方面的貢獻(xiàn)。在治理方面，項(xiàng)目的合規(guī)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制與廉潔制度完善已有一定的進(jìn)展，但全面、系統(tǒng)的ESG機(jī)制建設(shè)方面還需大力加強(qiáng)。

為系統(tǒng)提升我國(guó)重大工程建設(shè)項(xiàng)目ESG信息披露質(zhì)量，《報(bào)告》從信息披露制度、標(biāo)準(zhǔn)體系、激勵(lì)機(jī)制三個(gè)維度提出優(yōu)化建議：

（1）完善信息披露制度：工程建設(shè)項(xiàng)目在ESG信息披露方面，僅環(huán)境影響評(píng)價(jià)存在強(qiáng)制性披露要求，社會(huì)與治理方面以自愿性披露為主。建議將強(qiáng)制披露范圍從環(huán)境維度拓展至社會(huì)和治理維度，并構(gòu)建覆蓋項(xiàng)目全生命周期的信息披露機(jī)制，打破現(xiàn)階段僅環(huán)境信息在環(huán)評(píng)階段公示，社會(huì)維度披露不全面、治理維度缺乏規(guī)范披露的狀況，推動(dòng)項(xiàng)目ESG信息披露從被動(dòng)合規(guī)向主動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，盡快建立建設(shè)工程項(xiàng)目全生命周期的ESG信息披露新制度。

（2）建立標(biāo)準(zhǔn)化信息披露體系：工程建設(shè)項(xiàng)目層面的ESG信息披露體系在廣度與深度上仍有較大拓展空間。在廣度方面，建議納入更多可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的信息，如氣候風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、供應(yīng)鏈碳排放披露、能源資源利用效率提升以及研發(fā)投入等。在深度方面，需細(xì)化并量化關(guān)鍵指標(biāo)的披露，如生物多樣性與生態(tài)影響、勞工權(quán)益、治理結(jié)構(gòu)等，同時(shí)明確相應(yīng)的測(cè)量方法與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。這樣可以增強(qiáng)重大工程建設(shè)項(xiàng)目ESG信息披露的可比性與實(shí)用性，為投資者等利益相關(guān)方提供更具價(jià)值的決策參考。

（3）創(chuàng)新信息披露激勵(lì)機(jī)制：工程建設(shè)項(xiàng)目層面ESG信息披露還存在市場(chǎng)化激勵(lì)措施不足的情況。建議針對(duì)ESG評(píng)級(jí)較高的項(xiàng)目主體，除了現(xiàn)有的給予綠色通道審批以及優(yōu)先將其納入不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)等激勵(lì)措施外，還需要開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的金融工具，例如將ESG表現(xiàn)與發(fā)債利率相掛鉤，嘗試允許優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目發(fā)行貼息專項(xiàng)債券，通過(guò)降低其融資成本，提高其在資本市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)更多市場(chǎng)化措施激發(fā)項(xiàng)目主體提升ESG表現(xiàn)的積極性，進(jìn)而促進(jìn)重大工程建設(shè)項(xiàng)目在ESG信息披露方面更好實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。