一季度支持科創和制造業發展減稅降費及退稅4241億元——

稅費優惠政策精準滴灌“向新力”

5月19日，國家稅務總局發布最新數據顯示，今年一季度，現行支持科技創新和制造業發展的主要政策減稅降費及退稅達4241億元。在結構性減稅降費政策等多方面措施綜合作用下，我國科技創新與制造業高質量發展加快推進。

增值稅發票數據顯示，創新動能增勢向好。今年前4個月，高技術產業銷售收入同比增長13.9%，明顯快于全國總體增速，反映創新產業增長較快；全國科技成果轉化服務銷售收入同比增長33.6%，反映科研結果加快轉化為先進生產力；數字經濟核心產業同比增長9.7%，全國企業采購數字技術金額同比增長9.4%，反映數實融合有序推進。

“近年來，國家出臺了一系列支持科技創新的稅收優惠政策，涵蓋企業科技創新活動的各環節，對促進新質生產力加快發展發揮了重要作用。”吉林財經大學稅務學院院長張巍介紹。比如，研發費用企業所得稅稅前加計扣除比例提高到100%，且對集成電路和工業母機企業進一步提高到120%；對技術轉讓、技術開發以及與之相關的技術咨詢、技術服務收入免征增值稅；對先進制造業企業增值稅進項稅額實行5%的加計抵減，且對集成電路和工業母機企業進一步提高到15%；2024年，國家又出臺支持節能節水、環境保護和安全生產專用設備數字化、智能化改造的企業所得稅抵免政策，進一步鼓勵企業加大專用設備更新改造投入。今年以來，稅務部門持續優化稅費服務，不折不扣落實結構性減稅降費政策，助推政策紅利精準快速直達經營主體。

制造業穩步增長。今年前4個月，制造業企業銷售收入同比增長4.7%。其中，裝備制造業、數字產品制造業、高技術制造業銷售收入同比分別增長9.4%、12.6%和12.2%，特別是計算機制造、智能設備制造等先進制造業銷售收入同比分別增長23.8%、15.7%。“制造業是實體經濟的基礎，系列稅費優惠精準發力為制造業發展創造更有利條件，進一步夯實了經濟向好的基礎。”北京大學經濟學院教授蘇劍介紹，計算機制造、智能設備制造等先進制造業銷售收入快速增長，表明制造業創新發展成色更足，通過深入實施制造業重大技術改造升級和大規模設備更新工程，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，進一步增強了對經濟增長的推動作用。

多方面政策系統發力為經營主體創造更優稅收環境。2024年，由相關部門聯合編寫的《我國支持科技創新主要稅費優惠政策指引》以及《我國支持制造業發展主要稅費優惠政策指引》正式發布。兩大指引充分展現了我國支持科技創新和制造業發展的稅費優惠政策的系統性。比如，支持科技創新的稅費優惠包括創業投資、研究與試驗開發、成果轉化、重點產業發展、全產業鏈等多方面，基本涵蓋科技創新活動全鏈條各環節，涉及企業所得稅、個人所得稅、增值稅等多個稅種。支持制造業發展主要稅費優惠包括專項類和普惠性、區域性政策共31項。

“面對推動高質量發展的重大任務，稅收優惠政策應進一步聚焦促進科技創新，因為科技進步才能形成新質生產力，推進中國式現代化。”北京國家會計學院副院長、教授李旭紅認為，對投入研發的經營主體給予一定的稅費優惠，不僅可產生有效激勵，也彌補了部分成本。稅收優惠對于中小企業，尤其是科技創新型中小企業的發展可發揮積極作用。

國家稅務總局有關司局負責人表示，稅務部門將持續依托稅收大數據深化拓展“政策找人”，確保政策紅利直達快享，同時強化事前輔導、事中提醒、事后掃描，幫助納稅人提高申報合規性，嚴厲打擊騙享稅費優惠的違法行為，堅決不讓政策“紅包”落入不法分子“腰包”，以稅費優惠政策的精準落地，助力我國新質生產力加速培育、制造業高質量發展。（記者 董碧娟）