圖為東京田園都市體系建設范例，二子玉川地區景觀。經濟日報記者 陳益彤攝

美東時間6月6日，日本與美國完成第五輪部長級關稅談判。至此，日本貿易談判代表赤澤亮正已經連續3周訪美，然而直到本次談判結束，兩國之間仍然難就關稅問題達成共識。雖然日本政府逐步加重談判籌碼，甚至用經濟安保合作表達誠意，但日本似乎已非美國的優先考慮事項。日本政府所期待的在6月中旬首腦會談上達成協議的前景“疑云密布”。

美國政府的關稅舉措，對高度依賴汽車、鋼鐵行業的日本造成沉痛打擊。當前，日本國內米價尚未企穩，民眾生活承壓嚴重，而7月又即將迎來參議院選舉，能否在對美關稅交涉中取得令人信服的成績，似乎決定著日本未來的政局走向。據日本媒體報道，日美雙方第四輪談判開始前夕，日本首相石破茂親自致電美國總統特朗普，闡述日本是如何通過加大對美投資為美國創造就業機會，并表達了想盡快與特朗普會面的愿望。此后，美國總統公開表示同意日本制鐵對美鋼的收購案，這也被視作電話會談的重要成果，但雙方在第四輪部長級談判中依然沒能收獲實質進展。此前，日本政府的設想是在6月中旬的七國集團（G7）峰會期間實現首腦會談，屆時圍繞關稅問題達成協定。然而目前距離G7峰會越來越近，但結束第五輪談判后的赤澤明確表示，“雙方立場仍然存在分歧，尚未找到共識所在”，這也給未來日美首腦是否能如計劃般達成協議打上問號。

有觀點認為，日本政府在應對關稅談判的過程中始終處于南轅北轍的狀態。從談判開始至今，日本政府一直以美國全面免除汽車、鋼鐵、鋁等關稅作為談判的唯一目標，并為此不斷調整手中“牌組”，希望平衡國內意見和美國要求。然而從目前情況看，美方似乎認為日方免除關稅的要求無法接受，僅有可能根據日方的表現探討延長暫停關稅期限，或是部分減少關稅。在如此前提錯位的情況下，日本寄希望于不斷提升談判籌碼，以優厚條件換取美國回心轉意，目前經過多輪談判磨合，已經形成了包括擴大農產品進口、重新評估汽車“非關稅壁壘”等在內的“一攬子”合作方案。

值得關注的是，日本似乎看準了中美關稅博弈中美國的“窘境”，希望通過加大對美經濟安保領域合作，助美緩解壓力。據日媒披露，日方的提議包括在液化天然氣、半導體、造船等領域展開合作。在液化天然氣領域，日本有意參加美國的液化天然氣開發項目；在半導體領域，日本愿意購買數十億美元的美國半導體制品，并在零件、材料、機床領域強化與美國的合作，幫助美國半導體制造業發展；在造船領域，日本提出“日美黃金時代的造船計劃”，設立日美造船業振興基金，助美在造船領域競爭中取得比較優勢。

此前中美日內瓦經貿會談形成的一系列成果給了日本“當頭一棒”，不少日本經濟學界人士感慨稱“遭到了美國的背刺”“感受到被中美越頂”，并認為日本已經不在美國的優先事務名單上。日本經濟界和媒體對日本政府的“經濟安保牌”充滿了擔憂。有觀點認為，未來一段時間內，美國將把注意力都集中在中國身上，無暇與日本展開下一輪談判，6月中旬能夠達成最終協議的可能性很低。赤澤亮正本人也表示，下次部長級談判的時間未確定，“很難在美國財政部長貝森特等人在倫敦期間與其形成會談”。

中美兩國元首戰略溝通為雙方排除干擾破壞、克服困難挑戰提供了重要引領，也為動蕩不安的世界增添了積極因素。相比之下，日本政府打“經濟安保牌”卻未能換來美國政府的重視和尊重，雙方談判仍處在僵局之中。受美國加征關稅舉措的預期沖擊，日本一季度實際國內生產總值（GDP）按年率計算下降0.2%，而二季度經濟數據直接受關稅政策影響恐更加慘淡。全日本上下都在觀察，日本政府是否能在對美關稅談判中切實維護日本的國家利益。參議院選舉將近，在野黨也正虎視眈眈，等待向執政聯盟發難的“良機”。在此背景下，日美關稅談判的進程將成為左右日本經濟社會發展和政治局勢的重要因素，有待進一步觀察。（本文來源：經濟日報 作者：陳益彤）