日前，國務院辦公廳印發《關于進一步加大穩就業政策支持力度的通知》（以下簡稱《通知》），從支持企業穩定就業崗位、激勵企業擴崗吸納就業、做好技能培訓提升就業能力、優化就業服務促進匹配等7個方面提出19條政策舉措，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟高質量發展。

“《通知》進一步將市場作用、企業動能置于更重要的位置。從長遠來看，化解就業結構性矛盾，要持續依靠市場機制的發力，激活企業穩崗擴崗的潛能，而非短期性、臨時性的外部干預。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉表示。

在支持企業穩定就業崗位方面，《通知》提出，擴大穩崗擴崗專項貸款支持范圍、加大失業保險穩崗返還政策力度、實施階段性緩繳社會保險費政策等具體舉措。

具體來看，《通知》明確，擴大穩崗擴崗專項貸款支持范圍，深化政銀合作，優化業務流程，進一步提升貸款便利程度。加大失業保險穩崗返還政策力度，中小微企業返還比例由不超過企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的60%最高提至不超過90%，大型企業返還比例由不超過30%最高提至不超過50%。

“提高相關企業失業保險穩崗返還比例的具體舉措，是對小微企業、大型企業等不同規模企業的分類施策，將精準支持其穩崗擴崗，是促進企業釋放更多活力的切實之舉。”中國勞動學會副會長張占武說。

在激勵企業擴崗吸納就業方面，《通知》提出擴大社會保險補貼范圍、加力落實一次性擴崗補助等“真金白銀”具體舉措，并強調企業領取社會保險補貼后，要盡快發放給符合條件的勞動者。明確重點行業領域的中小微企業與重點群體簽訂1年以上勞動合同并按規定為其繳納基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費的，按照個人繳費額的25%給予社會保險補貼。同時，明確擴大以工代賑政策覆蓋范圍和項目實施規模，廣泛吸納重點群體就業。

“《通知》著重提出對重點群體的社保補貼，在當前經濟環境下，這既提高了企業雇傭重點群體的意愿，又緩解了企業的經營壓力，并通過允許困難企業緩繳社保、加大穩崗返還力度等務實舉措，直面企業痛點，形成‘降成本、穩崗位、促就業’的政策閉環。”張占武說。

職業技能培訓是勞動者提技增收、實現技能就業、技能成才的重要途徑，也是加強技能人才培養、緩解結構性就業矛盾的關鍵所在。此前，人力資源社會保障部、財政部已聯合印發《關于實施“技能照亮前程”培訓行動的通知》。

目前，我國技能勞動者超過2億人，其中高技能人才超過6000萬人，是實施制造強國戰略、推動高質量發展不可或缺的重要力量。

為做好技能培訓提升就業能力，《通知》從支持企業開展職工在崗培訓、加大重點群體培訓力度、鼓勵技工院校招收相關失業人員等方面，提出“相關企業可通過組織職工在崗培訓等多種方式穩定職工隊伍”“分類提供家政托育、新興技術、智能制造等不同領域職業技能培訓”等具體舉措。

“此次《通知》再次強調加大職業技能培訓力度。開展職業技能培訓，是支持勞動者以一技之長創造美好前程的關鍵措施。特別是，針對不同主體、不同領域分類提供差異化補貼，有利于提高培訓層次，提升培訓針對性有效性，推動培訓和就業協同聯動，促進勞動者實現高質量充分就業。”首都經濟貿易大學勞動經濟學院副教授、中國新就業形態研究中心主任張成剛表示。

此外，《通知》還就優化就業服務、強化就業援助、開展就業監測、切實加強組織保障等方面作出多項部署。

“當前，就業形勢總體穩定，但就業規模總量壓力和結構性矛盾并存，近段時間穩就業政策持續出臺，對相關工作提出了更加細化的措施要求，需要高校、企業、政府多方協同，讓就業服務更加可感可及。”張占武說。