【國(guó)際觀察】
日本總務(wù)省于7月公布了2025年版《信息通信白皮書(shū)》，其中與人工智能(AI)使用率相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2024財(cái)年(2024年4月至2025年3月)日本只有26.7%的民眾“使用過(guò)生成式人工智能”，雖然這一比例約為上一財(cái)年的三倍，但總務(wù)省統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)民眾的生成式人工智能利用率達(dá)到81%，美國(guó)則為68.8%，日本在這一方面已明顯落后。
數(shù)據(jù)還顯示，只有49.7%的日本企業(yè)制定了使用生成式人工智能的相關(guān)政策，而美國(guó)的這一比例是84.8%，德國(guó)是76.4%。日本《朝日新聞》評(píng)論稱，生成式人工智能在日本企業(yè)界的普及率之低，已成為阻礙日本企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，若不能認(rèn)真解決這個(gè)問(wèn)題，日本的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力將“繼續(xù)被甩在后面”。
普及人工智能阻礙重重
生成式人工智能的普及在日本如此困難，原因涉及多個(gè)方面，相對(duì)保守且求穩(wěn)的日本社會(huì)文化成為一大阻礙。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道稱，總務(wù)省的白皮書(shū)不僅指出了日本在生成式人工智能應(yīng)用方面漸趨落后的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)，也凸顯了其背后日本國(guó)民性格中“風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避”的傾向。
“目前在工作環(huán)境中，生成式人工智能仍然需要‘偷偷用’。”東京都一家大型制造業(yè)公司的職員告訴記者，“對(duì)日本人來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有明確的規(guī)章制度，新技術(shù)很難被廣泛采用。”日本野村綜合研究所的報(bào)告顯示，在美國(guó)或澳大利亞，大部分在日常工作中應(yīng)用生成式人工智能的公司，都采取的是“先大規(guī)模使用，再出臺(tái)細(xì)則進(jìn)行管理”的方式，但在日本，企業(yè)普遍對(duì)生成式人工智能的數(shù)據(jù)安全與個(gè)人隱私保護(hù)表示擔(dān)憂。在允許員工使用生成式人工智能的日本企業(yè)中，超過(guò)六成傾向于設(shè)定禁止性條款而非積極引導(dǎo)。企業(yè)主要通過(guò)列出禁用場(chǎng)景與操作限制來(lái)規(guī)范員工行為，這顯示出日本公司對(duì)大規(guī)模應(yīng)用生成式人工智能仍抱有一定警惕性。
另外，相關(guān)技術(shù)人才不足、教育缺位、制造業(yè)鏈條不完善等問(wèn)題也在限制著日本人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與普及。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，日本數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才較為匱乏，到2030年時(shí)預(yù)計(jì)將面臨最高約79萬(wàn)名軟件工程師的人才缺口。日本文部科學(xué)省下屬的科技與學(xué)術(shù)政策研究所的報(bào)告也顯示，日本人工智能研究相關(guān)的論文數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國(guó)和美國(guó)。美國(guó)科研機(jī)構(gòu)公布的大學(xué)研究指數(shù)顯示，東京大學(xué)雖然是日本在人工智能研究領(lǐng)域排名最高的高校，但其在全球排名中僅列第127位，前一百名幾乎均為中美兩國(guó)頂尖高校，這也從側(cè)面顯示出日本學(xué)術(shù)界在人工智能領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力難以進(jìn)入第一梯隊(duì)。
日本分析人士認(rèn)為，在人工智能時(shí)代，一個(gè)國(guó)家要維持相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)力并在基礎(chǔ)設(shè)施等方面保持競(jìng)爭(zhēng)力，必須擁有最尖端的半導(dǎo)體產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與采購(gòu)能力，同時(shí)還需擁有相對(duì)完整的高端制造產(chǎn)業(yè)鏈。為“重塑日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”并量產(chǎn)2納米以下制程芯片，索尼、豐田等八家頭部日企聯(lián)合投資成立了Rapidus公司，日本官方也對(duì)該公司提供了大規(guī)模補(bǔ)貼。但據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，該公司目前仍面臨客戶開(kāi)拓困難、制造鏈條不完善等問(wèn)題。報(bào)道指出，Rapidus難以爭(zhēng)取到全球高端客戶，日本國(guó)內(nèi)也缺少需要大量采購(gòu)尖端芯片的創(chuàng)新型制造企業(yè)，無(wú)法形成“以高端產(chǎn)品吸引高端客戶”并最終建立規(guī)模化經(jīng)濟(jì)的正向循環(huán)。日本若無(wú)法加速培育能消化尖端芯片的制造業(yè)客戶，將難以迎來(lái)真正的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)復(fù)興。
美國(guó)恐難成為日本人工智能合作伙伴
7月23日，特朗普政府公布了美國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略——《贏得AI競(jìng)賽：美國(guó)AI行動(dòng)計(jì)劃》，這份文件以“加速創(chuàng)新”“建設(shè)AI基礎(chǔ)設(shè)施”和“引領(lǐng)國(guó)際外交與安全”三大支柱為核心。文件提出了向日本等盟國(guó)出口由美國(guó)自主研發(fā)的包括硬件、模型、軟件和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的“全棧式AI出口包”。
此間分析人士認(rèn)為，特朗普政府的相關(guān)政策可能迫使日本重新評(píng)估其人工智能發(fā)展戰(zhàn)略。若美國(guó)施壓要求優(yōu)先采用其人工智能技術(shù)，日本企業(yè)可能面臨技術(shù)依賴與自主創(chuàng)新的抉擇，特別是在數(shù)據(jù)中心和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。
《日本經(jīng)濟(jì)新聞》引用英國(guó)智庫(kù)查塔姆研究所的觀點(diǎn)稱，這不僅反映了特朗普政府以美國(guó)價(jià)值觀主導(dǎo)人工智能發(fā)展的意圖，還反映了其希望將美國(guó)的人工智能產(chǎn)品“以壟斷方式”賣(mài)到日本等盟國(guó)。特朗普政府尋求的是“做生意的客戶，而非真誠(chéng)的合作伙伴”。
日本內(nèi)閣府公布的資料顯示，日本政府近年來(lái)不斷出臺(tái)諸如《人工智能相關(guān)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)及應(yīng)用推進(jìn)法》等法律法規(guī)，持續(xù)加大對(duì)人工智能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資補(bǔ)貼力度，制定包括促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)人工智能商業(yè)化普及、振興教育及人才培養(yǎng)等一攬子戰(zhàn)略，還喊出“致力于成為全球AI開(kāi)發(fā)與應(yīng)用最便利的國(guó)家，以及AI研究者最向往的國(guó)家”的口號(hào)，但人工智能技術(shù)更新速度之快，恐怕已經(jīng)遠(yuǎn)超日本傳統(tǒng)官僚體制的響應(yīng)速度。面對(duì)全球人工智能產(chǎn)業(yè)演進(jìn)日新月異、競(jìng)爭(zhēng)瞬息萬(wàn)變的現(xiàn)實(shí)，日本能否及時(shí)跳出“保守與穩(wěn)健”的迷思，重整旗鼓推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，仍有待觀察。
(本報(bào)東京8月5日電 本報(bào)駐東京記者 高慶哲)
