通過抓鬮決定招標方式，將黑中介趕出招標市場

“央企要通過民企或者個人來中標”，這聽起來像笑話，卻在鐵路項目的招標中相當普遍。日前爆出的中鐵六局通過民企來拿標的丑聞再次暴露了鐵路項目招標中存在的頑疾，而新的鐵路建設項目招標政策將對此頑疾“下藥”。

“新的鐵路建設項目招標政策要先對投標人進行資質審查，然后通過抓鬮來決定在最低報價法、綜合打分法等五種招標方式中具體采用哪種。”鐵路基建系統的一位知情人士告訴記者，新政策將增加招標過程中的不確定性，盡可能地減少外界對招標工作的干擾，“一切都是未知的，即使一些人想找關系也不知道找誰”。

活躍在鐵路尤其是高鐵領域投標市場的中間人一直被各界詬病，并且高鐵招標領域成了腐敗高發區。日前爆出的中鐵六局集團有限公司和福建省信通工程建設有限公司糾紛一事，就是后者為了幫助中鐵六局獲得高鐵工程而向有關部門支付了上億元所謂的“中介費”，并且成功中標的要價是將中標后的11座隧道工程由福建省信通工程建設有限公司施工。

“鐵路項目招標市場活躍著一批中介，央企都要靠他們拿標，這說出去都是笑話。”工程院院士王夢恕告訴《經濟參考報》記者，現在由于中介的存在，鐵路項目招標領域成為最大的腐敗，他們往往打著某某領導人的旗號，提取1%到6%不等的中介費，各個局也沒辦法，不依靠他們可能真拿不到項目，因此“鐵路項目的招標政策需要改革，需要把這批人趕出招標市場”。

據記者了解，今年鐵路基建投資計劃增加至4960億元；發改委批復了多個城市軌道交通建設規劃，總投資規模超過8000億元。超萬億元的建設規模在各大企業撩起了“一池春水”，然而鐵路招標市場的腐敗打擊著各方信心。

“一般情況下，我們不愿進入鐵路市場，一方面是盈利預期低，另一方面不熟悉鐵路建設市場的‘規則’。”一位基建領域的央企相關部門負責人告訴記者，但是在鐵路建設推進座談會召開以后，集團領導對“兩鐵”市場充滿信心。

為確保今年鐵路建設任務的完成，鐵路建設市場正準備掀起新一輪的建設高潮。日前鐵道部召開的鐵路建設推進座談會也強調，要確保今年鐵路建設任務圓滿完成，確保“十二五”鐵路建設目標完全兌現；近期將及時采取各種措施，幫助企業解 決 在 鐵 路 建 設 中 遇 到 的 各 種 問題，以實事求是工作作風解決招投標 、 資 金 、 造 價 、 合 同 、 設 計 變更、地方協調等實際問題。鐵道部部長盛光祖在座談會上表示，在今后一個較長時期，鐵路建設加快發展的勢頭不會改變，鐵路建設任務不會出現大起大落。

中國中鐵總裁白中仁在企業內部會議上也表示，從目前的情況看，鐵路建設企穩向上的局面已經形成，今后一個較長的時期，鐵路建設加快發展的趨勢不會改變。除了中國鐵路工程總公司、中國鐵道建筑總公司這兩個“鐵路專業戶”，新一輪的鐵路建設高潮還能吸引包括中國建筑工程總公司、中國交通建設集團有限公司、中國水利水電建設集團公司投入到新一輪的鐵路建設中去的重要原因，是鐵路項目投標政策改革，鐵道部能夠提供的公開、公平、公正、透明的招標平臺。

上述央企相關部門負責人表示，在鐵路建設推進座談會召開以后，集團領導對“兩鐵”市場充滿信心，并召開了專門會議，提出要快速適應招標政策，全面參與鐵路項目招標，迅速掀起鐵路建設熱潮。

為深化鐵路建設項目進入地方交易市場招投標工作，鐵道部下發規范鐵路工程招標評標活動的通知，進一步加強招投標監管。據記者了解，為保證評委獨立公正評標，將把鐵道行業評標專家庫納入地方交易市場語音自動抽取系統，通過計算機隨機抽取、語音通知，防止評標前招標人與評標委員會專家成員接觸。為進一步完善招投標管理，各鐵路局將配合地方交易市場制定鐵路建設項目交易規則。為進一步強化招投標監管，將實行標前廉政告知，并要求招標人代表簽署廉政承諾。

（記者　張彬　楊燁）