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中俄長達16年天然氣談判迎來轉機

中俄長達16年天然氣談判迎來轉機
 
俄羅斯天然氣工業股份有限公司對外表示,中俄天然氣談判已經取得進展。

作為中俄能源合作中的另一重大項目,兩國間的天然氣供應談判似乎又迎來了新的轉機。

來自路透社的消息指出,俄羅斯國有能源公司俄羅斯天然氣工業股份有限公司(以下簡稱“俄氣”)4月9日對外表示,其與中石油就對華輸送天然氣的談判已經取得進展,但雙方尚未達成最終協議。

與此同時,近期在中國出席中俄能源合作委員會議的俄羅斯副總理德沃爾科維奇也對外證實,目前,“有關俄羅斯國營天然氣的供應合約,雙方唯一還沒談攏的就是價格。”并表示希望雙方能在5月簽約,隨后鋪設新的天然氣管道,向中國每年供應380億立方米的天然氣。

俄氣在今年1月也曾發表聲明,稱今年5月俄羅斯總統普京訪華時兩國將簽署最終協議。但針對中俄兩國的天然氣談判,中石油中俄項目團隊人士、中石油外事組在接受記者問詢時則未能透露更多細節。

了解中俄能源合作項目的央企石油人士則向記者透露,雙方的談判目前仍在繼續,近日,中石油董事長周吉平在與俄氣總裁米勒的會面中也已就雙方的合作進行了深入談判。

“雖然雙方還是圍繞天然氣供應價格這個最核心的焦點,但俄方已經做出了讓步,具體的報價目前不得而知,但可以肯定的是相比此前,中方已經慢慢掌握了主動權。”上述人士說。

今年或將達成協議

即便中俄雙方的天然氣閉門談判始終懸而未決,但來自多個消息源的消息稱,在數輪拉鋸博弈后,中俄兩國高達數百億美元的天然氣供應協議在今年敲定已是大概率事件。

“去年習近平主席出訪俄羅斯時實際上是這么多年來雙方談判最具突破性的一次,當時中石油董事長周吉平也隨隊出行,在與俄羅斯方面談判時制定了價格談判的時間表,這在以往都是沒有的,這說明雙方在保持協商的基礎上都愿意加快推進。”國家能源咨詢委員會一名人士對記者說。

而除此以外,記者還了解到,在當時雙方簽署的備忘錄中,也明確指出了俄羅斯對華出口的天然氣優先方向是代號為“西伯利亞力量”的天然氣管道東線,并確定長期合同期限為30年,自2018年開始供氣,年供氣量為380億立方米,此后,經過協商可增加至600億立方米,這一數量也相當于國內天然氣消費總量的三分之一。

事實上,自1997年中俄啟動天然氣談判以來,歷經十余年的討價還價后,俄方在圍繞定價模式、邊境供氣點等多個關鍵環節做出讓步后,雙方的談判也終于迎來有史以來最接近簽署法律效力協議的歷史性轉機。

此前,由于俄羅斯始終堅持與出口歐洲天然氣的價格進行對標,并要求按照傳統定價機制,采用與石油及石油產品價格掛鉤的方式及長期“照付不議”合同方式,這一計算模式也成為阻礙雙方價格談判中互不妥協的關鍵一環。

2013年,兩國領導人及中石油與俄氣高管的數次會面后,俄方在天然氣進口協議上也最終做出讓步。

知情者稱,相比于此前俄方堅持的合同細節,從去年下半年開始的談判過程中,俄方在“照付不議”的比例等環節都不同程度選擇了退步,“如果賣方不做出這個讓步,中國把氣買回來也是得不償失。”

未經中石油方面證實的消息透露,在近日中石油董事長周吉平與俄氣總裁米勒的談判中,俄方的報價為每單位天然氣售價10-11美元,而中方則要求與土庫曼斯坦供應天然氣價格相同,每單位9美元。

此外,消息還指出,俄方愿意降低價格以確保與中方簽署合約,但其要求的交換條件是中方先向其支付數十億美元的預付款。

俄看重中國市場

今非昔比,這或許是中俄天然氣漫長談判過程中主動權轉移的真實寫照。

“2013年,俄羅斯與中國之間的合作已然發生了微妙轉換,由過去的中國主動向俄羅斯示好,轉變為俄羅斯主動向中國尋求合作。”中海油首席研究員陳衛東說。

事實上,俄羅斯對中國的微妙變化背后則源于中國對天然氣依存度的提高,多年來多元化進口資源的布局也基本完成,而在全球能源消費格局變化的大背景下,俄羅斯試圖捆綁中國市場的意圖也日漸明顯。

廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強表示,在中俄談判中,中方握有部分談判籌碼,而這也是俄方不得不重新考慮中國市場的關鍵因素之一。

“首要的一個不確定性是,在全球開采頁巖氣的大格局下,天然氣價格很可能還會繼續走低。”林伯強認為,“同時,全球能源市場并不是一個封閉的市場,美國的低價天然氣也可能會在一定程度上攪動全球的氣價。而且中國和俄羅斯此前確定的是30年合同,中方顯然不可能對未來的趨勢視而不見。”

而除了外部因素外,記者了解到,今年1月,俄羅斯已在國內正式實施《液化天然氣出口自由化法律草案》,這也就意味著此前由俄氣壟斷的天然氣出口專營權已被打破,而早日與中方達成出口協議,也無意將使其收獲更大利益。

值得注意的是,多年來歐洲始終是俄羅斯天然氣出口的另一關鍵市場,但隨著歐盟對其抵制呼聲的日囂塵上,俄羅斯對亞洲,尤其對中國市場的關注也隨即愈顯強烈。

4月9日,俄羅斯總理梅德韋杰夫對烏克蘭政府提出,要求其償還此前拖欠的22億美元天然氣款項,而來自《華爾街日報》的報道則指出,G7財政部長已開會討論加大對俄羅斯的制裁力度。

“政治關系只是促使中俄加快天然氣談判的因素之一,中俄兩個大國在能源領域的合作對促進外交和政治的積極作用是深遠的。”上述國家能源咨詢委員會人士說。

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