歐盟領導人特別峰會于當地時間8月30日晚在布魯塞爾落下帷幕，烏克蘭危機無疑是會上著重討論的議題。就在歐盟醞釀追加對俄羅斯制裁的同時，另一場“緊急峰會”也在等待著歐盟。

歐盟委員會主席巴羅佐表示，歐盟準備因烏克蘭問題加強對俄羅斯的制裁，但他同時表示，歐盟仍希望通過政治途徑解決烏克蘭危機。根據特別峰會結束后發布的文件，歐盟將在一周內拿出建議方案，做好對俄羅斯采取進一步行動的準備工作。

自今年3月以來，美國和歐盟因烏克蘭問題對俄羅斯實施多輪制裁措施。8月7日，俄羅斯出臺首批有實質意義的反制裁措施，宣布暫停進口原產于多個西方國家的肉類、奶制品和果蔬等食品。市場原本預計，歐盟會立即對俄發起新的制裁。不過，斯洛伐克總理菲佐在峰會后公開聲稱，升級制裁“沒有意義”，威脅要否決新的制裁措施，歐盟最終也沒有立即對俄發起新的制裁。對此，有分析人士表示，面對當前復雜局勢，歐盟既想對俄追加壓力，又要避免因與俄“鬧僵”而傷及自身利益，特別是俄羅斯手中的能源牌和貿易牌，對歐盟發起新制裁構成了重要掣肘。

越來越多的投資者擔心，歐盟與俄羅斯之間的制裁和反制裁措施，必然會導致兩敗俱傷的局面。據悉，歐盟的制裁在今年內可能給俄經濟造成230億歐元的損失，約占俄國內生產總值的1.5%。歐盟委員會則預計，對俄制裁將使歐盟今明兩年分別減少400億歐元和500億歐元收入。更有市場人士擔心，歐美尚有加大對俄羅斯制裁的余地。一旦歐美與俄羅斯的相互制裁進一步升級，影響范圍將波及世界經濟。

歐盟統計局日前公布的數據顯示，歐元區二季度經濟環比零增長，一季度為增長0.2%。面對俄羅斯，歐盟一直處于兩難境地，特別是擔心制裁俄羅斯對自身經濟的沖擊。據路透社獲得的一份聲明草案顯示，在意大利的倡議下，歐盟領導人將在10月7日再次舉行一次緊急峰會，旨在促進就業和經濟增長。特別峰會后發布的文件也認為，歐洲尤其是歐元區的經濟復蘇勢頭非常疲弱。

與制裁俄羅斯的“猶豫不決”相反，歐盟特別峰會在人事問題上意外實現“短平快”，選舉波蘭總理唐納德·圖斯克為新一屆歐洲理事會主席，任命意大利外交部長費代麗卡·莫蓋里尼為歐盟外交和安全政策高級代表。至此，加上此前已確定盧森堡前首相容克為新一屆歐盟委員會主席，歐盟確定新“三巨頭”塵埃落地。