中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所17日發(fā)布的《城市藍(lán)皮書(shū)》指出，包括北京、天津等在內(nèi)的近九成中國(guó)城市處于“亞健康”發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在全國(guó)近300座地級(jí)及以上建制市中，北京的環(huán)境健康指數(shù)排名206位。

這份全稱(chēng)為《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告》的藍(lán)皮書(shū)，以“聚焦特大城市治理”為主題，并指出，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一個(gè)突出特點(diǎn)是大城市化，尤其是特大城市的快速、大規(guī)模擴(kuò)張。

“中國(guó)特大城市具有數(shù)量不斷增加、人口規(guī)模不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升、就業(yè)貢獻(xiàn)不斷提高、建設(shè)水平較高等特征，同時(shí)伴生著諸如二元結(jié)構(gòu)加劇、環(huán)境質(zhì)量下降、交通擁堵嚴(yán)重、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快、城市脆弱性凸顯等問(wèn)題。”報(bào)告稱(chēng)，中國(guó)已進(jìn)入大城市病高發(fā)期，新時(shí)期加強(qiáng)特大城市治理勢(shì)在必行。

報(bào)告基于城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境、管理五項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)建了城市健康發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)除拉薩市、三沙市以外的全國(guó)287座地級(jí)及以上建制市的健康發(fā)展情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

報(bào)告的測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，2013年度城市健康發(fā)展指數(shù)綜合排名前10位的城市依次為：深圳、上海、北京、佛山、蘇州、中山、杭州、珠海、無(wú)錫和南京。其中，珠三角城市占4席，長(zhǎng)三角城市占5席，京津冀城市占1席。

在綜合指數(shù)得分最高的城市中，綜合排名第1位的深圳，在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和環(huán)境指標(biāo)排名中均位居前3位，而管理指標(biāo)僅位居第19位，且在城市公共安全和管理效率等方面不甚理想；上海綜合排名第2位，但環(huán)境指數(shù)排名為47位；北京綜合排名第3位，經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)三項(xiàng)指標(biāo)排名均位居前列，但環(huán)境指標(biāo)排名僅為第206位，管理指標(biāo)排名第85位。

“這表明我國(guó)健康發(fā)展指數(shù)綜合排名靠前的城市同時(shí)存在明顯的發(fā)展‘短板’，指標(biāo)得分很不均衡。”報(bào)告稱(chēng)。

為了進(jìn)一步測(cè)度和檢查中國(guó)城市發(fā)展的健康水平和狀況，藍(lán)皮書(shū)將城市劃分為兩類(lèi)——健康城市和亞健康城市。

其中，上述五項(xiàng)指數(shù)均高于所有城市中位數(shù)的城市為健康城市，包括深圳、中山、佛山、上海、蘇州、常州、無(wú)錫、東營(yíng)、南京、長(zhǎng)沙、珠海、揚(yáng)州、杭州、沈陽(yáng)、鎮(zhèn)江、大連、南通、煙臺(tái)、惠州、克拉瑪依、湘潭、威海和南昌等23個(gè)城市。值得一提的是，綜合排名位居第3位的北京，由于環(huán)境指數(shù)排名靠后(位居全國(guó)第206位)，未進(jìn)入健康城市行列。

在健康經(jīng)濟(jì)、健康文化、健康社會(huì)、健康環(huán)境和健康管理五項(xiàng)指標(biāo)中如果有一項(xiàng)或一項(xiàng)以上低于該項(xiàng)指數(shù)的中位數(shù)，則表明該城市發(fā)展存在明顯的“短板”，處于亞健康狀態(tài)。

“當(dāng)前全國(guó)287個(gè)地級(jí)市處于健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)的不到十分之一，包括北京、天津等在內(nèi)的近九成城市處于亞健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)。”報(bào)告稱(chēng)。