法國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)薩潘10月1日公布了法國(guó)政府2015年的預(yù)算草案。該草案清晰勾勒出未來三年法國(guó)政府“錢袋子”的管理思路，三大要點(diǎn)躍然紙上：減支出、降赤字和促就業(yè)。尤其令人印象深刻的是，其計(jì)劃減支總額達(dá)到500億歐元，規(guī)模之大為半個(gè)世紀(jì)以來僅有。

在草案的字里行間，人們不難感受到法國(guó)政府力求改革“動(dòng)真格”的苦心。草案明確規(guī)定，法國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)未來三年要帶頭“割肉”，減支任務(wù)達(dá)190億歐元，占減支全盤目標(biāo)500億歐元的相當(dāng)一部分。這三年期間法國(guó)公共支出年均增長(zhǎng)率，也明確計(jì)劃壓低在0.2%。

法國(guó)政府“割肉”的勇氣令人動(dòng)容，新預(yù)算的嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致也看似完美，但如果實(shí)現(xiàn)不了，說到底都不過聾子的耳朵———擺設(shè)。這個(gè)言之鑿鑿的新草案，有待時(shí)間檢驗(yàn)它的成色。可能更加糟糕的是，這個(gè)新草案給人們帶來了更大的期望，一旦未能實(shí)現(xiàn)，帶來的失望也將顯得格外沉重。

之所以這么說，首先是因?yàn)椋瑥臍v史紀(jì)錄上看，本屆法國(guó)政府經(jīng)濟(jì)政策的可信度難言良好。現(xiàn)任總統(tǒng)奧朗德2012年剛上任時(shí)，信誓旦旦要振興經(jīng)濟(jì)，可是兩年下來結(jié)果如何呢？失業(yè)人數(shù)一再刷新歷史紀(jì)錄，截至今年7月份，法國(guó)兩年內(nèi)新增失業(yè)人口居然超過50萬；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，零增長(zhǎng)屢見不鮮，遲遲達(dá)不到1.5%的創(chuàng)造就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)線；此外，作為歐盟內(nèi)部的一名“帶頭大哥”，竟然連自己曾莊嚴(yán)承諾的削減赤字目標(biāo)也實(shí)現(xiàn)不了，聲稱要推遲兩年才能實(shí)現(xiàn)……說得嚴(yán)重點(diǎn)，如此“劣跡”，誰敢輕易再信之呢？

其次，從技術(shù)層面上看，法國(guó)政府的這份預(yù)算草案并非沒有給自己留后路，一些預(yù)設(shè)前提值得注意。比如，就削減赤字而言，草案中預(yù)設(shè)的減赤節(jié)奏是2015年將赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重從今年的4.4%降到4.3%，2017年降到3%以下。但預(yù)設(shè)的前提是，2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可達(dá)到1%，2017年可達(dá)到1.9%。對(duì)此，法國(guó)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)———高級(jí)財(cái)政理事會(huì)提出質(zhì)疑，認(rèn)為無論是歐洲宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，還是法國(guó)近期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，都顯示這樣的預(yù)測(cè)實(shí)在是過于樂觀。這不是“打臉”是什么？

更關(guān)鍵的是，在社會(huì)心態(tài)層面，法國(guó)政府新預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，似乎仍然缺乏足夠的社會(huì)基礎(chǔ)。顯而易見，如此大規(guī)模減支計(jì)劃的落實(shí)，不僅要靠政府自上而下的推動(dòng)，也需要各行各業(yè)、各個(gè)階層的配合和支持。不幸的是，法國(guó)社會(huì)當(dāng)前一個(gè)普遍的心態(tài)恰恰是：改革可以，但是動(dòng)我的“奶酪”堅(jiān)決不行。這種短視導(dǎo)致法國(guó)社會(huì)屢屢出現(xiàn)缺乏理性的博弈。遠(yuǎn)的不說，最近持續(xù)半個(gè)月之久的法航員工大罷工、法國(guó)社會(huì)對(duì)于可能削減家庭補(bǔ)助傳聞的不滿情緒都是典型案例。

這種社會(huì)心態(tài)困擾法國(guó)政府是如此之深，以至于奧朗德在9月份召開的大型記者會(huì)上，公開對(duì)這種深植于法國(guó)公眾骨子里的自私和狹隘進(jìn)行了辛辣的諷刺。如果這種心態(tài)沒有改變，任何大規(guī)模的改革計(jì)劃都不免淪為水中月、鏡中花，蹉跎于歲月的塵土中。由此觀之，這次新出臺(tái)的預(yù)算草案靠不靠譜還很難說。