近日，《關于完善固定資產加速折舊企業所得稅政策的通知》由財政部和國家稅務總局[微博]下發給各地。這意味著，生物藥品、專用設備等五個制造業行業和信息技術服務業共六個行業，將享受新購進固定資產加速折舊的優惠政策。

　　上述政策緊跟國務院常務會議部署。此前國務院常務會議提到完善現行固定資產加速折舊政策，通過減輕稅負，加快企業設備更新、科技研發創新，擴大制造業投資等，實現產業升級和經濟持續穩定增長。

　　據相關機構測算，六大行業加速資產折舊，2014年將為企業節省800多億元企業所得稅支出。中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌對21世紀經濟報道記者表示，該政策重點在于結構調整，促進產業升級，相當于企業推遲交稅，存在一個貨幣的時間差，對稅收影響不大。

　　不過張也指出，企業“推遲”交稅，相當于國家將稅款“貸款”給企業，緩解了當期企業現金流壓力。

　　折舊政策惠及群體

　　新購進的固定資產都能加速折舊的六大行業分別為，生物藥品制造業，專用設備制造業，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業，計算機、通信和其他電子設備制造業，儀器儀表制造業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業。

　　具體折舊辦法為，上述6個行業的小型微利企業2014年1月1日后新購進的研發和生產經營共用的儀器、設備，單位價值不超過100萬元的，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊；單位價值超過100萬元的，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。

　　上海財經大學公共經濟與管理學院教授胡怡建對21世紀經濟報道記者表示，這6個行業中，有5個是制造業，1個是服務業，都是國家鼓勵的戰略新興產業。政策僅適用這6個行業本身，使用相關設備的其他行業并不適用。

　　除了針對上述6大行業政策外，所有行業新購進的專門用于研發的儀器和設備，也可享受上述加速折舊政策；所有行業持有的單位價值不超過5000元的固定資產，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊。

　　固定資產加速折舊，在現有企業所得稅政策中便有體現：如企業擁有并用于生產經營的主要或關鍵的固定資產，由于技術進步，產品更新換代較快的；或者常年處于強震動、高腐蝕狀態的，確需加速折舊的，可縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。

　　有業內人士介紹，企業所得稅中關于折舊的政策，是一般性的規定，原因在于一些固定資產確實消耗得太快，有必要加速，是普遍調整；而這次新政策，是對產業有所傾斜的加速折舊，是對以前政策的微調，目的是為了促進產業升級。 發達國家在其經濟轉型階段，也都曾經采用過加速固定資產折舊的方法，主要用于經濟轉型和產業升級。如1951年的日本，對先進機械設備實行第一年折舊50%，用于研究的機械設備3年間折舊90%等政策。

　　減輕企業現金流壓力

　　一大型跨國企業稅務經理對21世紀經濟報道記者表示，這對企業來說是件好事，企業可抵扣的成本費用增加，要上繳的企業所得稅便少了。

　　致同國際會計師事務所高級經理張倆也對21世紀經濟報道記者表示，對大部分穩定經營的企業而言，上述政策是個利好。但對于虧損的企業而言，意義就不太大。另外，在稅務上能加速折舊，但在會計核算上還是會按進度折舊，稅務和會計上的差異需要企業做特別說明。

　　至于折舊進度，兩部委下發的文件表示，最低折舊年限不得低于企業所得稅法實施條例第六十條規定折舊年限的60%；采取加速折舊方法的，可采取雙倍余額遞減法或者年數總和法。

　　張倆表示，企業所得稅法中對固定資產折舊有最低年限的標準，如有些固定資產最低年限是10年，有些是20年，這些都是有限制的。上述政策指出，不得低于折舊年限的60%，就是說原來最低折舊10年的，現在變成不得低于6年。

　　張斌指出，企業加速折舊，加速折舊的前幾年，企業上繳企業所得稅減少；但后期沒有該項抵扣，企業所得稅就會增加。這里存在一個貨幣時間差，相當于企業“推遲”交稅，國家將稅款“貸款”給企業，緩解了當期企業現金流壓力。

　　所得稅減少規模小

　　下一步政策具體如何實施落地，有待進一步明確。

　　有業內人士表示，具體到六大行業，其中哪些公司可以適用；如何界定用于研發的固定資產，這都需要基層稅務官員來進一步確定。

　　根據國家統計局公布的2014年8月份固定資產投資完成額數據，醫藥制造業、專用設備、儀器儀表制造業等上述六大固定資產可加速折舊的行業，其累計投資額為2萬億，同比增長16%。

　　興業證券據此模擬推算出，若改為雙倍余額法，上述六行業2014年將計提折舊6760億，在25%的稅率下，所得稅將減少845億，企業節省相應的現金支出。

　　胡怡建表示，上述六大行業等稅收優惠政策主要針對具體有限行業，或者是指定用途：用于研發的經費，(對地方而言)有減收效應，但規模也不會太大。一西部省份基層國稅官員，對21世紀經濟報道記者表示，總體來看全省的稅收收入形勢還不錯，不過有一些基層政府收入并不太好。固定資產加速折舊，會對地方收入造成些微影響。不過考慮到比重，影響也不大。

　　財政部數據顯示，今年8、9月份，當月稅收收入同比均只增長了2%左右，增速偏低。財政部公開消息顯示，受經濟下行壓力仍然存在、擴大營改增增加減稅、去年收入基數逐步提高等影響，地方部分省份財政收入增幅有可能回落，收支矛盾突出。