從提出構(gòu)想到成功立項(xiàng)，從籌款發(fā)債到破土動(dòng)工，歷經(jīng)30多年，美國第一條真正的高鐵——加州高鐵終于在今年進(jìn)入了建設(shè)階段。這條高鐵承載著美國的高鐵夢(mèng)，它不僅結(jié)束了美國沒有高鐵的這一暗淡歷史，也將成為未來美國西海岸的主要高速運(yùn)輸通道。但在這一歷史功績的背后，是民主制度與施政效率的無休止較量、環(huán)保主義與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激烈爭執(zhí)以及國家大計(jì)與私人利益的艱難平衡。在爭議中開始興建的加州高鐵，它的未來命運(yùn)也將注定坎坷不平。

動(dòng)議出爐便受挫

興建加州高鐵的動(dòng)議始自30年前。

1978年，年輕的民主黨人杰瑞·布朗在其父離任加州州長八年后接任這一要職。布朗繼承了父親的地方治理經(jīng)驗(yàn)，主張強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。彼時(shí)西海岸尚未取代東北部為美國的經(jīng)濟(jì)重心，硅谷興起時(shí)間也還不久，但布朗已經(jīng)預(yù)見到加州的前途不可限量，于是在就任不久后提出興建地面最快交通工具——高鐵。

對(duì)于當(dāng)時(shí)的美國人來說，高鐵雖有些陌生，但絕非天外之物。在1964年東京奧運(yùn)會(huì)上，他們體驗(yàn)了新干線的“速度與激情”。但這一動(dòng)議的進(jìn)展非常緩慢。

第一道攔路虎是路線方案和技術(shù)論證問題，這花費(fèi)了工作人員大量精力。由于西海岸地形復(fù)雜，也缺少建造經(jīng)驗(yàn)，立項(xiàng)問題變得更加棘手。

巨大耗資令加州的納稅人更不愿掏腰包。當(dāng)時(shí)惟一的參考對(duì)象是日本的新干線，要模仿前者需用時(shí)26年，耗資數(shù)百億美元。當(dāng)時(shí)的加州還遠(yuǎn)不如現(xiàn)在富裕。對(duì)于普通加州人來說，如果東北部都還沒建高鐵，為什么要在加州做這件“勞民傷財(cái)”的事情呢？

更多的問題擺在布朗的辦公桌上。由于大部分土地為私有，即使在當(dāng)時(shí)人煙稀少的西部，高鐵建設(shè)也需購買大量地塊，令年輕的布朗非常頭疼。當(dāng)時(shí)聯(lián)邦政府恰逢里根執(zhí)政。對(duì)于民主黨人布朗來說，要從嚴(yán)厲奉行“小政府”理念的共和黨總統(tǒng)那里找到支持難上加難。

興建加州高鐵的計(jì)劃就這樣從公眾視野中消失了，這一消失就是20年。期間，只有少數(shù)工程技術(shù)人員帶著極為苛刻的經(jīng)費(fèi)在默默工作。

遇上“幸運(yùn)星”

機(jī)會(huì)終于來臨。當(dāng)極富傳奇色彩的好萊塢明星施瓦辛格在2003年被選為加州州長，他重新將這一工程帶入到公眾面前。如果說杰瑞·布朗是加州高鐵之父，那施瓦辛格就是加州高鐵的幸運(yùn)星。過去數(shù)十年，共和黨人的一般立場都是反對(duì)修建高鐵，但施瓦辛格卻是個(gè)例外，在他的任內(nèi)完成了加州高鐵最主要的前期工作。

在八年任內(nèi)，施瓦辛格推動(dòng)成立了加州高鐵管理局，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、建造與經(jīng)營，項(xiàng)目進(jìn)入快車道。2008年11月，該項(xiàng)目通過了民眾投票，可利用州政府發(fā)行的債券和部分聯(lián)邦撥款進(jìn)行前期工作。

與上世紀(jì)80年代不同的是，此時(shí)統(tǒng)領(lǐng)聯(lián)邦政府的是民主黨總統(tǒng)奧巴馬。他上任不久后曾宣布啟動(dòng)美國最大規(guī)模的交通投資，投資130億美元加速高鐵建設(shè)。2010年，聯(lián)邦政府同意為加州高鐵初期工程撥款32億美元。

在加州高鐵快速推進(jìn)的時(shí)候，另一條美國高鐵卻中途夭折了。原因不是其他，正是因?yàn)楣埠忘h人的反對(duì)。

1992年，美國聯(lián)邦鐵路局選擇了5條高速鐵路走廊，其中就包括加州高鐵。同時(shí)列入的還有佛羅里達(dá)走廊，即坦帕-奧蘭多高鐵項(xiàng)目。據(jù)中國上海鐵路局原局長，鐵道部中美、中加鐵路項(xiàng)目組組長劉漣清介紹，上世紀(jì)90年代，民主黨人柴爾斯任佛州州長時(shí)推動(dòng)完成了項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，但不久后共和黨人杰布·布什出任新州長，立即否決了該項(xiàng)目。這一悲劇在2010年再次重演，共和黨人斯科特再次予以否決。

劉漣清在一篇文章中提到，加州民主黨的一位參議員私下評(píng)價(jià)施瓦辛格，“他是真心想建高鐵的”！

開通之日任重道遠(yuǎn)

施瓦辛格在連續(xù)擔(dān)任兩屆州長之后卸任，繼任者正是20多年前就擔(dān)任過加州州長的杰瑞·布朗。當(dāng)時(shí)加州經(jīng)濟(jì)因金融危機(jī)而備受摧殘，人們希望老州長能帶領(lǐng)加州走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

布朗通過繼續(xù)推進(jìn)高鐵項(xiàng)目來回應(yīng)民意。按照他的設(shè)想，修建高鐵能夠拉動(dòng)投資與就業(yè)，奠定加州未來數(shù)十年內(nèi)的交通根底。他主張高鐵使用可再生能源，化解環(huán)保主義組織的反對(duì)。

2012年7月，布朗簽署了用45億美元州政府債券和32億聯(lián)邦撥款中的大部分建設(shè)加州高鐵的計(jì)劃，首批工程定于2013年動(dòng)工。

顯然，2013年動(dòng)工的計(jì)劃最終被拖延了，部分原因是購地進(jìn)展不順。例如，從福瑞斯諾至貝克斯菲爾德的這段183公里高鐵，按計(jì)劃，最近兩年來應(yīng)購買近400個(gè)地塊，但實(shí)際上只購買了不到100個(gè)。資金缺口仍然巨大。工程預(yù)計(jì)造價(jià)680億美元，但目前籌資不足70億美元。

在本月6日的加州高鐵動(dòng)工儀式上，布朗說“我沒想到（加州高鐵籌建工作）花了這么長時(shí)間”；對(duì)于這項(xiàng)宏大工程來說，破土動(dòng)工只是新的起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)通車仍將任重道遠(yuǎn)。