國務院發展研究中心副主任劉世錦近日表示，降準降息能在短期內改善預期，但新增資金未必流向實體經濟，可能流入股市，對實體經濟刺激作用有限。

劉世錦是在24日舉行的“第六屆中國經濟前瞻論壇”上作上述表示的。

劉世錦表示，中國即使出現了一定程度的通縮，也只是“非典型通縮”或“結構性通縮”，和美國等成熟市場經濟相比是有根本性區別的。這種“非典型通縮”不是通常意義上由貨幣供給不足引起的，而是由于終端需求放緩導致的供給側過剩產能調整引起的。

“降準降息能起多大作用？能起點作用，也許能改變一下預期。”劉世錦說，但由于很多行業產能過剩，資金未必能進入實體經濟，而大部分會流入股市，對實體經濟的扶持和刺激作用不會太強。

劉世錦說，當前，財政政策相對有效，要通過增加政府投資，主要是基礎設施投資，擴大終端需求，特別要注重提高投資的有效性。

他說，中國經濟在轉入中高速增長期后，要研究和確定反映新常態下發展質量的指標，例如按照“就業可充分、企業可盈利、財政可增收、民生可改善、風險可控制、資源環境可持續”的要求，形成有利于提高發展質量、切實可行的指標。然后，以質量指標倒推速度指標。

劉世錦認為，與發展質量相對應的速度有一個合理區間，過高或過低都會對發展質量產生不利影響。當增速出現快速下滑苗頭時，適度的刺激政策仍是必要的。但要明確刺激政策只有助于恢復短期平衡，并不能解決中長期結構問題。轉型期推出刺激措施的目的是“托底”，防止經濟增速嚴重偏離潛在增長率，損害發展質量，而非“推高”，重返高增長軌道。