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歐盟推稅收透明新規打擊企業避稅

歐盟委員會18日推出了一系列關于稅收透明化的措施,旨在進一步加強對歐盟企業避稅行為的打擊。

根據歐盟發布的公告,該系列措施最重要的一項提議,是計劃在歐盟28個成員國之間實現稅務規定等信息的自動共享與交流。歐盟負責經濟和金融事務委員皮埃爾·莫斯科維奇表示,基于這樣的一個信息自動交換系統,歐盟成員國每三個月就必須共享一次各自的跨境稅務制度細則。該系統不同于現行的不夠完善的稅收規則,它將沒有例外條款,也沒解釋的余地,是簡單且自動的。

莫斯科維奇相信此舉能夠更好地解決歐盟內的稅收平等問題,并能夠營造一個良好的企業競爭氛圍。此項提案將提交至歐洲議會進行討論磋商,并最終由歐洲理事會裁決實施。

歐盟目前正在推進針對一系列成員國稅務體制的調查,如比利時、盧森堡、愛爾蘭和荷蘭等國。這些國家的稅務體質存在漏洞,令跨國企業得以逃避大量稅款。據悉,逃稅行為每年讓歐盟蒙受數十億歐元的損失。歐盟擔憂,如果一國的稅收水平較低將可能導致跨國企業故意將利潤轉移到該國,造成其他國家稅收的大幅減少。同時,以低稅率來吸引企業和投資也可能造成不公平的競爭環境。

盧森堡去年曝出稅務丑聞,這也是推動歐盟盡快制定打擊避稅措施的重要原因。據外媒報道,盧森堡涉嫌幫助340家跨國企業避稅。這些跨國企業據稱與盧森堡稅務機構簽署了所謂的“甜心協議”(sweetheart deal),來避免在其他國家繳納數十億美元的稅款,其中包括百事、亞馬遜、宜家、微軟、迪士尼、菲亞特和Skype等公司。簽署協議后,一些企業的稅率甚至低至1%。

莫斯科維奇表示,跨國企業和每一個人都需繳納應繳稅款。通過定期自動交換信息,稅務機構將可能更好地發現和封堵成員國之間的稅收漏洞和稅收重疊部分。他還表示,盡管避稅行為并非完全不合法,但是對于大型跨國企業避稅行為以及使避稅行為得以實現的稅收系統,人們的容忍卻已經到了極限,必須在企業獲得利潤的國家和繳納稅款的國家之間更好地建立聯系。

有分析指出,要想真正打擊跨國企業的避稅問題,歐盟的這些稅收透明措施力度仍有待加強。例如盧森堡稅務丑聞中涉及的近半公司都是美國企業,在目前提議的措施下還不能得到完全的約束。此外,稅務信息只對監管機構開放,還無法充分處于公眾的監督之下。

 

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