作為世界排名第二和第一的兩大經濟體，中美持續多年的雙邊投資協定談判一直引人關注。最近，該談判進入負面清單階段。據中國財政部部長樓繼偉透露，美方在負面清單中的一些提法，增加了中國在美投資的不確定性，中方對此感到“不舒服”。專家指出，美國若能真誠敞開胸懷接納中國投資，將實現互利互惠；若總是戴著有色眼鏡以冷戰思維為中國投資設置障礙，終將害人害己。

中方歡迎外資有誠意

中美雙邊投資協定談判于2008年啟動，直到2013年才開始進入實質性談判階段，中方承諾以準入前國民待遇加負面清單的方式同美國開展投資協定談判。經過九輪實質性談判，中美之間已經基本完成了投資協定文本的談判工作。下一步，中國財政部副部長朱光耀透露，兩國將在本月或者下個月交換“負面清單”。

美國貿易代表邁克爾·弗羅曼表示，美方希望中方開放更多行業和縮短負面清單。中國高度重視美方意愿，拿出十足誠意為外商創造更加開放的投資環境。今年1月，新公布的外國投資法草案征求意見稿，對外商投資取消了以往的全面審批制，實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，建立了有限許可加全面報告的制度；只有在特別管理措施目錄領域內的投資才需要審批，絕大部分的外資將不再需要進行審批。

此外，中國已將上海自貿區擴展至廣東、福建、天津等地，并已縮減限制外資投資的負面清單，負面清單由2014年版的139條縮減至122條。

對美投資增速第一

雖然美國一直對中國投資設置重重障礙，但美國廣大的市場、先進的技術等優勢，依然吸引著中國投資者。來自美國商務部的數據顯示，2013年中國對美直接投資達80.23億美元，2009年至2013年的復合年均增長率達41.54%，增速居全球之首。

“中國對美國歷年直接投資存量比重較小，但在2006～2013年，中國對美國的直接投資進入了快速增長階段，2012年美國成為中國第二大直接投資目的地，并且2013年中國對美國直接投資額增加一倍。”首都經濟貿易大學專家蘇杰芹指出。

另據統計，2014年，中國對外投資達到1029億美元，增長14.1%，其中對美國投資增長了23.9%，大大高于對外投資的總體增速。

中國對美直接投資以制造業為主，截至2013年9月，中國對美國制造業投資達149億美元，占投資總額的41.6%。2013年食品、能源、房地產排在中國對美投資項目的前三位。此外，逾七成的投資額和近九成的投資項目都來自私人企業。

冷戰思維終將害人害己

中方盡力滿足美方要求，但美方提供的負面清單卻怪怪地令人感到“不舒服”。樓繼偉透露，美方在負面清單中列舉了關鍵基礎設施、重要技術、國家安全3項，但對此均不作定義；并且在中方在美投資、經營的任何階段，美國行政當局都有權中止項目，產生的成本由投資人負責。

美國以國家安全為由限制中國投資由來已久。據美國外國投資委員會公布的數字，在2013年共審查97件外來投資并購案，其中有21件的收購方來自中國大陸，高居第一位。

專家指出，中國對美投資本是一件互利共贏的好事。中國愿意參與美國的高速鐵路等基礎設施建設，愿意通過投資為美國創造就業機會和加快經濟復蘇，但是很多投資項目卻因為所謂的國家安全問題被迫擱置。如果美國對來自中國的投資總是抱以冷戰思維，設置重重障礙，這種病態思維終將害人害己。

“美國人未能正確地評估中國投資對美國國內經濟有多么重要。”英國《金融時報》發表署名文章說，北京不同于我們以前對手的一個重要方面在于，其戰略目標主要動力來自于經濟和維持國內社會穩定的渴望。中國人并無征服全球的欲望或動機，也沒有對美國或一般民主國家的意識形態敵對。因此，固守冷戰那一套只會造成財富浪費、美國及其他國家都承受不起的僵局。