國務院日前印發《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》，提出要完善財稅支持政策，為企業“走出去”提供支持和服務。隨著我國企業“走出去”步伐加快，企業遭遇的跨境稅收問題日益增多，通過國家間稅收協定，可以為企業避免雙重征稅和解決涉稅爭議提供法律支持。我國稅收協定的現狀如何？企業“走出去”的過程中會遇到哪些稅收問題？稅務部門又能夠為企業提供哪些支持？相關部門負責人和專家5月21日在中國政府網的在線訪談中，對此進行了解讀。

簽訂101個稅收協定和安排，數量僅次于英國，覆蓋了“走出去”較多的國家和地區

“稅收協定指的是對所得或者財產如何避免雙重征稅、如何在國與國之間防止偷漏稅達成的協議。”中國人民大學財政金融學院教授朱青介紹說，稅收協定屬于國際法的范疇，按照我國的法律規定，國際法高于國內法，所以企業“走出去”如果到沒有與我國簽訂協定的國家，實際上就是按照對方的國內法來征稅。但如果到了與中國簽訂稅收協定的國家，就可以按照協定，也就是國際法來執行。

目前，中國已經與99個國家簽訂了避免雙重征稅的協定，加上內地與香港特別行政區、澳門特別行政區簽署的稅收安排，共有101個協定和安排，覆蓋范圍較為廣泛，既覆蓋了對我國內地投資比較多的國家和地區，也包括了目前我國內地對外投資比較多的國家和地區。就協定規模來看，我國僅次于英國的近120個協定。

“無論是談新的協定還是修訂老的協定，都要把支持‘走出去’作為協定談簽的重要原則。”國家稅務總局國際稅務司副司長王文欽說，近年來，國家一方面圍繞我國企業“走出去”的重點地區、“一帶一路”沿線國家開展協定談簽工作；另一方面，加大稅收協定執行力度，推動締約對方主管當局為我國企業享受稅收協定待遇提供便利。

稅收協定稅率往往低于東道國國內法稅率，降低企業稅收成本

“我們是‘走出去’比較早的中央企業，企業經營遇到的境外稅收問題也比較多，稅收協定對‘走出去’企業的確非常重要。”東方電氣集團有限公司總會計師文利民介紹，作為全球主要的發電設備供應商和電站設備承包商，東方電氣的產品已經在全球50個國家運行，在20多個國家有承接的電站工程，但初到一個新地方的時候，因為對當地的稅收環境不熟悉，無論投資還是承接工程，稅收的不確定性一直是企業面臨的潛在風險。如果簽訂了稅收協定，稅收確定性就很明確了，企業就可以按照協定辦事。遇到稅收爭議時，還可以爭取我國稅務部門的支持，通過稅收協定項下的雙邊協商機制解決爭議。

“稅收協定的工具箱里，為‘走出去’企業解決稅收問題提供了若干工具，企業把這些工具用好用足，對于增強企業競爭力和防范稅收風險有十分重要的作用。”王文欽表示，稅收協定對于企業主要有四方面作用，一是消除雙重征稅，降低“走出去”企業的整體稅收成本；二是增強稅收確定性，降低跨國經營稅收風險；三是降低“走出去”企業在東道國的稅負，提高競爭力；四是當發生稅務爭議時，提供相互協商機制，解決存在爭議的問題。

一般情況下，稅收協定稅率往往低于東道國的國內法稅率。以俄羅斯為例，其國內法對利息、特許權使用費的標準預提所得稅率均為20%，而根據我國與其最新簽訂的協議，利息的預提稅率為0，特許權使用費的預提稅率為6%，這就可以明顯降低企業的稅收成本，增強“走出去”企業的競爭力，給企業帶來真正的實惠。

“現在很多企業到國外投資經營遇到稅收問題，首先想到的不是找稅務機關解決，而是私了，想著花幾個錢就能搞定，這是對稅收協定缺乏了解的表現。”朱青說，不管是大企業還是小企業，都有權享受稅務部門提供的稅收服務，稅務總局已經出臺專門文件，規定“走出去”企業遇到了問題或者在東道國遇到了不公平待遇和歧視，向省級稅務部門提出后，10日之內省級稅務機關就要向國家稅務總局反映，總局則要在20日之內決定是否接受申請。