非洲最大產油國居然鬧油荒，這是為何？

尼日利亞是全球最大的產油國之一，石油產量在非洲排名第一，每天生產200多萬桶石油，卻因為煉油設施不足，成品油嚴重依賴進口。近期，尼日利亞成品油短缺現象是歷來最嚴重的：加油站無油可加，航班大面積停航，企業、政府機關限電提前下班，通訊無法保障。

影響民生

5月23日，尼日利亞的數家航空公司因為油罐車司機罷工，導致持續一個月的燃料短缺問題更嚴重而停飛。

穆罕默德國際機場班機也相繼停飛，現場一片混亂。一名乘客在社交網站發文說：“班機全數暫時停飛或取消。沒有燃料。我清晨6點就開始在這里枯坐。”民營的尼日利亞航空承包公司發言人表示，該公司已經取消80%的航班。

國際航線則更改進出尼日利亞的路線，以補充航空燃料。乘客說，由于尼日利亞經濟中心城市拉各斯無燃料可用，法航、肯尼亞航空原定飛往巴黎與內羅畢的班機，被迫轉往塞內加爾首都達喀爾與貝寧的科托努補充燃料。

車輛同樣受到波及。尼日利亞最大城市拉各斯人口2000萬，市區平常車水馬龍，但許多加油站目前一滴油都沒有。各加油站關閉導致車流量大減，許多巴士站的班車停開。

尼日利亞燃料的黑市價格已經達到原售價每公升87奈拉（0.4美元）的4倍。警方已經逮捕部分趁機牟利的民眾。

據媒體報道，尼日利亞電力部5月22日指出，發電量處于歷史低點的1327百萬瓦特。

由于經常斷電，再加上發電機缺少柴油，尼日利亞部分廣播電臺5月23日停播，其中包括Classic FM、The Beat、City FM。而尼日利亞最大通訊業者MTN集團表示，燃料短缺使該公司網絡停擺。尼日利亞信托保證銀行說，由于缺乏足夠的燃料維持各分行發電機的運轉，因此所有分行也一度停止營業。拉各斯工商會甚至警告，這項危機恐迫使企業裁員。

據尼日利亞《抨擊報》報道，全國范圍內持續成品油短缺已令交通運輸費用大幅提升。5月以來，各類蔬菜、水果等日用食品價格也應聲普遍上漲。西紅柿價格由每盆150奈拉漲到200奈拉，大米的批發價格也由每袋6800奈拉漲到7400奈拉。

亟待改革

美國商業新聞網站“石英”指出，尼日利亞最近的缺油危機再次證明了該國進行改革的緊迫性。

有報道稱，尼日利亞雖然經濟總量在非洲名列前茅，但制造業、加工業能力的匱乏，使得這個國家的經濟嚴重依賴石油。現總統喬納森首次當選尼日利亞總統時正值國際油價上漲，而從2014年開始，隨著國際油價持續走低，過度依賴石油的尼日利亞經濟也開始凸顯弊端，本幣大幅貶值，經濟持續低迷讓現政府不堪重負。

根據《石油天然氣雜志》資料顯示，尼日利亞石油探明儲量位居非洲第二，約372億桶。然而，由于尼日利亞缺少煉油能力，要進口電油、柴油和煤油來滿足商業和家庭需求。此外，輸電網覆蓋范圍有限，很多商戶和住戶自置柴油發電機。

這波被稱為尼日利亞歷史上最大規模燃油危機的導火索是油罐車工人日前發起的討薪罷工，隨之帶動了石油產業的大面積罷工。經濟學家艾哈邁德·阿里尤認為，尼日利亞政府對市場監管不力、石油供貨商與政府間的矛盾，以及過度依賴石油經濟是這個產油國經常面臨油荒的幾大主要原因。

在過去的幾個月中，尼日利亞貨幣奈拉兌換美元的匯率持續走低，雖然在總統選舉后因市場投資者信心有所回升，奈拉曾有所上漲，但不久后又開始下跌。

與此同時，尼日利亞政府堅持的成品油指導價格卻未因匯率波動而變動。而在國際油價減半的局面下，石油供貨商比較難以申請信貸。政府還積欠石油供貨商將近10億美元的債務。而被欠薪的油罐車工人5月稍早集體罷工，其他產業的工人則于此后陸續響應。

事實上，這場危機在3月29日尼日利亞大選前即已開始醞釀。尼日利亞此次燃料緊缺已經延續了一個多月，4月份全國大選結束后，尼日利亞首都阿布賈、經濟中心城市拉各斯等地出現燃油告急。到5月中旬，這一波油荒達到高潮。

當地的消息說，因為擔心5月29日上任的新總統布哈里可能會廢除實施多年的燃料補貼，因此燃料批發商試圖在現任政府下臺前能夠先得到一些好處。尼日利亞的燃料批發價格普遍低于國際市場價格，批發商需要政府的補貼才能繼續供應燃油。英國國家廣播公司（BBC）新聞稱，燃料批發商雖然有燃料現貨，但是因為政府積欠他們大約10億美元的能源補貼，因此拒絕出貨。

尼日利亞九成外匯收入來自石油出口，能源補貼制度每年耗用26億美元，但國際油價急滑，令負債600億美元的尼日利亞壓力倍增。該國石油出口收益儲備從2012年底的90億美元跌至年初的25億美元。

根據報道，燃料補貼在該國已經成為一個規模龐大的“黑洞”，燃料批發商通常會虛報燃料進貨的數量，然后將虛報空額所得的補貼中飽私囊。與布哈里同樣來自北部貧困地區的前尼日利亞央行行長薩努西，前年曾揭露數百億美元石油出口收益失蹤，來自南部的喬納森將薩努西撤換，至今仍欠民眾一個合理解釋。

布哈里所屬的政黨全面進步大會指責說，執政黨故意遲遲不采取行動，讓布哈里上臺之后所接收的是一個“處于嚴重危機的國家”。

喬納森所屬的人民民主黨則認為，反對黨是這次危機的幕后指使者，以便“制造一個全面進步大會繼承了一個全部敗壞的體系的印象”。

經濟受困

尼日利亞于3月28日舉行新一屆總統選舉，喬納森在競選中敗給了最大在野黨全面進步大會領袖布哈里，后者定于5月29日宣誓就職。已經持續近兩個月的油荒給尼日利亞社會帶來嚴重沖擊，新政府上臺后將采取何種措施解決油荒難題，人們正翹首期待。

獨立石油營銷協會的發言人法薩利說，燃料批發商此前與尼日利亞財長進行了長時間的談判。

批發商此前說，他們正等待政府支付10億美元的補貼，這樣他們才能向外供應更多的燃料。

據悉，一個專門的委員會將確認這10億美元的數字是否準確。若準確，他們將付清欠下的款項。尼日利亞現任財政部長伊維拉此前曾公開對欠款數額提出質疑，要求中央銀行介入調查，懷疑這筆10億美元欠款的統計數字水分太大。不過，政府方面目前尚未確認這一說法。BBC在拉各斯的記者威爾·羅斯說，這些批發商似乎勒索政府向他們償付更多的錢。

燃料危機已經持續一個多月，尼日利亞經濟也逼近停滯的地步。尼日利亞是依靠石油創收的非洲第一大經濟體，近來國際油價創5年半新低，讓尼日利亞政府財政更加緊張，尤其是該國還需要每年將約60億美元的收入用于打擊極端組織“博科圣地”。

另有分析認為，本輪大面積的嚴重油荒不僅讓尼日利亞經濟遭受嚴重的打擊，同時也帶來很多更深層次的挑戰，尼日利亞經濟學家警告說，這樣的嚴重鬧劇可能會嚴重挫傷國際投資者的信心，進而影響到該國的經濟復蘇。

尼日利亞經濟已經受到油價影響。國際貨幣基金組織（IMF）4月底曾稱，原油價格低迷將影響撒哈拉以南非洲石油生產國的經濟增長，迫使政府施行大規模的政策調整。尼日利亞是非洲最大的經濟體，也是最大的原油出口國，該國實際GDP增長預計在今年和明年達到平均5%，高于撒哈拉以南非洲國家總體的增長預期，但低于去年10月IMF預期的7.5%。

經濟合作發展組織（OECD）、非洲開發銀行（ADB）和聯合國開發計劃署（UNDP）聯合撰寫的報告指出，若商品價格持續維持在低檔，尼日利亞、安哥拉等產油國的經濟可能會減速，政府最終免不了要削減支出。