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王宗凱:希臘債務(wù)危機背后的硬傷

希臘債務(wù)危機在救助協(xié)議達成后暫時“落幕”,持續(xù)了大半個月的緊張氣氛終于得以紓緩。見證了戲劇化的情節(jié)之后,這一危機背后的深層次原因更值得剖析。

至今,希臘債務(wù)危機已歷時5年,救助協(xié)議屢立屢改。每一次危機壓頂和警報解除,其實都在反復(fù)提醒:歐洲一體化建設(shè)中存在結(jié)構(gòu)性錯配;透支未來的高福利政策不可持續(xù);建立核心競爭力才能獲得真正的繁榮。

希臘債務(wù)危機難解和糾結(jié),其原因不僅在于這個國家,也和歐洲一體化的先天缺陷密切相關(guān)。歐元區(qū)這個人類歷史中具有重大意義的經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟,整合的是發(fā)展水平存在差異的歐洲各國。財政政策各國自主,貨幣政策收歸歐洲央行的制度設(shè)計,帶來的是經(jīng)濟調(diào)控政策的嚴重錯配,為債務(wù)危機埋下了“暗線”。

如果在德國經(jīng)濟形勢好的情況下,歐洲央行傾向于采用穩(wěn)健或緊縮的貨幣政策。此時希臘經(jīng)濟不振,則需要放松貨幣,但卻不能如愿。只能借助赤字性的財政政策刺激經(jīng)濟,一旦增長的強勁程度不夠,就會導(dǎo)致債務(wù)高企,風(fēng)險集聚。

此外,歐洲普遍的高福利“趨同性”,讓部分家底不足的成員國不得不“寅吃卯糧”,財政負擔日益沉重。評級機構(gòu)大公國際認為希臘主權(quán)信用評級為CC,幾乎處于墊底水平,展望也是負面。大公國際研究院技術(shù)總監(jiān)杜明艷認為,希臘債務(wù)危機的本質(zhì)是償付能力不足,隨著債務(wù)負擔不斷累積,現(xiàn)有福利體系難以為繼。

在對高福利的反思方面,中國人民大學(xué)歐洲問題研究中心主任王義桅分析,歐盟經(jīng)濟產(chǎn)出占全球25%,公共福利支出在全球的占比卻達到50%。這種局面是難以長期維持的。要么減少福利,要么經(jīng)濟騰飛,否則危機終難避免。

本次危機之所以暫時“落幕”,也離不開希臘的多項改革承諾,包括削減養(yǎng)老金、推進私有化、完善稅制改革等在內(nèi)的藥方,都指向?qū)е孪ED經(jīng)濟入不敷出的頑疾。

對于一些經(jīng)濟增長較快的發(fā)展中國家來說,希臘危機提供了有益鏡鑒。高福利政策雖然格外誘人,但公共財政資源畢竟有限,如何既能用于推動經(jīng)濟進一步發(fā)展,又要兼顧民眾福祉的提升;如何平衡經(jīng)濟發(fā)展中的效率與公平,避免債務(wù)危機,恰恰是對各國政策智慧和執(zhí)行的考驗。

從更宏觀的全球經(jīng)濟格局層面看,整個歐洲經(jīng)濟總體在2008年金融危機后進入下行周期,各國都在整頓財政,努力增收節(jié)支,進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。這其中,具有核心競爭力,國民更加務(wù)實勤勉的國家都率先走出危機。

而希臘長期缺乏具有競爭力的工業(yè),以旅游業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)又存在人員成本偏高的問題。再加上經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢,政策乏力導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)無法躍升。這些都令希臘經(jīng)濟難有起色,只能長期依靠外部融資度日。

當然,經(jīng)歷風(fēng)雨錘煉也并不完全是壞事。5年來,歐盟在應(yīng)對危機過程中砥礪前行。從危機爆發(fā)之初歐盟的手足無措,到推出臨時救助機制——歐洲金融穩(wěn)定工具,再到建立永久性援助基金——歐洲穩(wěn)定機制,之后又邁出財政一體化的重要一步——“財政契約”,每一次“跌倒”都讓歐元區(qū)自我修正,自我完善的能力進一步提升。

我們還應(yīng)該看到,雖然希臘過去幾年吃了不少苦,但這個國家的人均GDP依然有2萬多美元,仍屬發(fā)達國家行列。多年無法自醫(yī)的病痛,如果能在外部監(jiān)督下能逐一落實,那么悲劇就不會是希臘的宿命。

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