文/中國經(jīng)濟50人論壇 胡鞍鋼

在推進“一帶一路”建設過程中，中國國企特別是中央企業(yè)將發(fā)揮主力軍作用。中國已經(jīng)成為世界最大工程承包輸出國之一。中國鐵建、國家電網(wǎng)[微博]、中國中鐵等國有企業(yè)在全球市場展現(xiàn)了“中國承包”“中國工程”“中國制造”“中國品牌”。

國企將成為一帶一路的主力軍

“一帶一路”建設本質就是一場規(guī)模宏大的、極其深刻的、相互關聯(lián)的重塑經(jīng)濟地理革命。

世界銀行[微博]《2009年世界發(fā)展報告：重塑世界經(jīng)濟地理》首次提出了21世紀重大的發(fā)展思路，這是根據(jù)新經(jīng)濟地理理論、新貿易增長理論、新經(jīng)濟增長理論來重塑世界經(jīng)濟地理，它提出了經(jīng)濟地理的三個特征：密度、距離和分割。

密度指每單位土地的經(jīng)濟總量；距離指商品、服務、勞務、資本、信息和觀念穿越空間的難易程度；分割指國家之間、地區(qū)之間商品、資本、人員和知識流動的限制因素。報告的結論是：這些經(jīng)濟地理變遷仍然是發(fā)展中國家和地區(qū)成功發(fā)展經(jīng)濟的基本條件，應當對其予以促進和鼓勵。

對中國而言，所謂有效地發(fā)動和促進經(jīng)濟地理革命，就在于促進規(guī)模經(jīng)濟、要素自由流動和集聚，如城市化、開發(fā)區(qū)等，不斷提高經(jīng)濟密度，加強各類基礎設施建設，大大縮短物理距離和空間距離，大幅度降低運輸成本、物流成本，實行貿易自由化、投資自由化、服務便利化，降低市場準入門檻，擴大市場規(guī)模和市場主體(實有企業(yè)、個體工商戶等)規(guī)模，增強專業(yè)化程度，促進城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域一體化(指周邊國家和地區(qū))、全球一體化；大幅度地消減絕對貧困人口，不斷提高收入水平，實現(xiàn)基本公共服務均等化，著力改善人民生活質量，努力縮小城鄉(xiāng)收入差距、地區(qū)發(fā)展差距等。

事實上，中國改革開放的本質不僅是一場經(jīng)濟革命，也是一場前所未有的經(jīng)濟地理革命。這里我特別使用了“革命”一詞，其含義是指：“推動事物發(fā)生根本變革，引起事物從舊質到新質的飛躍”。

突出表現(xiàn)為：一是交通革命，特別是高速公路革命、高速鐵路革命，從無到有，從少到多，從多到世界最長，到2014年里程分別達到11.2萬公里(超過了美國9.2萬公里)和1.6萬公里(在建規(guī)模達1萬公里)；

二是能源革命，特別是建成了覆蓋國土面積最大、供電人口最多的世界最大規(guī)模的國家電網(wǎng)；

三是互聯(lián)網(wǎng)革命，成為世界最大互聯(lián)網(wǎng)用戶國，2014年底，達到6.49億戶，約占世界30億用戶的21.6%；中國還是移動互聯(lián)網(wǎng)用戶最多的國家，2014年底為5.57億戶，約占世界24億用戶的32.2%，成為世界互聯(lián)網(wǎng)普及化、縮小數(shù)字鴻溝最成功的國家之一；四是城鎮(zhèn)化革命，城鎮(zhèn)人口達到7.5億人，比2個美國總人口還要多，比一個歐盟總人口(5億人)還要多得多。

所有這些革命，都是在過去僅用了30年左右的時間所發(fā)生的，先是出現(xiàn)極大的不平衡，后是迅速地擴散、應用，進而開始趨同，大大促進中國區(qū)域一體化，導致地區(qū)發(fā)展差距從2004年之后開始持續(xù)縮小，全國各地區(qū)人均GDP相對差異系數(shù)從2004年的75.1%，到2014年降至43.5%，下降了31.6個百分點；也促進了中國城鄉(xiāng)一體化，導致城鄉(xiāng)居民收入差距從2009年開始不斷縮小，從2009年的3.33倍，下降至2014年的2.92倍。

從中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略來看，先是沿海地區(qū)率先發(fā)展，后是西部大開發(fā)、全面振興東北老工業(yè)基地、大力促進中部地區(qū)崛起，大大地重塑了中國經(jīng)濟地理。黨的十八大以來，黨中央先后提出了“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大發(fā)展戰(zhàn)略，這就為“十三五”規(guī)劃形成“4+3”新的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略2.0版本，使東中西一體化、南北一體化、國內國際一體化的格局更加突出，在進一步重塑中國經(jīng)濟地理的同時，也向外全面拓展，推動重塑世界經(jīng)濟地理。

在推進“一帶一路”建設過程中，中國國企特別是中央企業(yè)將發(fā)揮主力軍作用。

隨著國企特別是中央企業(yè)迅速強大，成為世界五百強企業(yè)的“中國兵團”(100家，其中大陸92家，國企83家，央企59家)，總體規(guī)模已經(jīng)大大超過了居世界第三位的“日本兵團”(57家)。隨著近年來，加快走出去，成為海外市場的“中國兵團”。

據(jù)國資委[微博]提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年底，共有107家中央企業(yè)在境外設立了8515家分支機構，分布在全球150多個國家和地區(qū)。中央企業(yè)境外投資額約占我國非金融類對外直接投資的70%，對外承包工程營業(yè)額約占我國對外承包工程營業(yè)總額的60%。尤其是在推動電力、軌道交通、建材等領域裝備走出去方面，取得顯著成績。

中國已經(jīng)成為世界最大工程承包輸出國之一。中國對外工程承包合同額，從2010年的1344億美元，增長至2014年的1918億美元，增長了42.7%。對外工程承包帶動了中國企業(yè)國際化，加速了中國裝備制造“走出去”。2014年，中國共有62家承包商上榜世界250強，已有一家進入前十名，五家進入前三十名。

以中國交通集團有限公司為例，2014年國際工程營業(yè)收入達到132億美元，在世界排位第9位，公司設計承建了全球10大集裝箱碼頭中的5個、世界10大斜拉橋中的5座、世界10大懸索橋中的4座和世界10大跨海大橋中的5座，均代表了世界最高水平。

以中國中鐵為例，現(xiàn)已是全球最大建筑工程承包商之一，2014年排名世界企業(yè)500強第86位，排名全球250家最大承包商第28位。僅中鐵大橋局就承建了2000多座橋梁，總長度超過2000公里。

以中國鐵建公司為例，2014年國際工程營業(yè)收入達到了34.86億美元，在世界排位第39位。最近，中國鐵建與尼日利亞簽訂沿海鐵路項目總金額就達到119.7億美元，不僅刷新了中國對外承包工程單體合同額最高紀錄，而且全線采用中國鐵路技術標準。

以國家電網(wǎng)為例，早在2014年11月就成立了與周邊國家互聯(lián)互通工作領導小組，加快推進電網(wǎng)互聯(lián)互通項目前期工作。目前已經(jīng)為以“一帶一路”沿線國家市場為突破口，積極開展項目合作與洽談，擴大產(chǎn)品國際知名度與國際市場占有率，推動中國電力技術裝備“走出去”。

這些國有企業(yè)在全球市場展現(xiàn)了“中國承包”“中國工程”“中國制造”“中國品牌”。

任重而道遠。中國國企特別是央企如何更好地“走出去”，在“一帶一路”建設發(fā)揮領頭羊、主力軍作用呢？我的建議是：

第一，認真落實國家提出的《愿景與行動》各項要求，并以此作為“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的引領方向和基本依據(jù)。

第二，通過調查研究，精心制定規(guī)劃，明確戰(zhàn)略目標和主攻方向，選擇重點領域和國家與地區(qū)，篩選重大項目，籌集資金等。還要靈活地實施因國因業(yè)因企之策。

第三，積極創(chuàng)新“走出去”的落地方式，靈活采取貿易、投資、園區(qū)建設、技術合作、人才培訓等多種方式，提高對外合作水平。

第四，創(chuàng)新抱團出海、聯(lián)合出海、共同出海的出海方式，如上下游合作，國際產(chǎn)能合作，裝備制造合作，國際工程承包合作，服務貿易合作等。

第五，強化風險防控，確保穩(wěn)健經(jīng)營和資產(chǎn)安全。

第六，加快培養(yǎng)和引進國際化人才。中國企業(yè)要成長為國際企業(yè)，進而成長為全球企業(yè)，最大的瓶頸不是資金資本，而是國際人才資本(包括外籍人才)。既需要把國內人才送出去學習和鍛煉，也需要積極吸引國際人才。以兩條腿的方式來加快企業(yè)人才國際化。

第七，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，開拓國內國外兩個市場，利用國內國外兩大資源，創(chuàng)新國內國外兩大技術。

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