莫斯科超市食品供應(yīng)充足，但奶酪、酒類等進口商品價格出現(xiàn)了不同幅度上漲。 經(jīng)濟記者廖偉徑攝

1月27日，俄羅斯總統(tǒng)普京批準(zhǔn)了俄政府草擬的反危機計劃。推出這份幾經(jīng)權(quán)衡而出臺的全面救市方案，意味著俄羅斯正式進入了“拼經(jīng)濟”的反危機狀態(tài)。

俄羅斯總統(tǒng)普京日前表示，這項反危機計劃的首要目的是必須確保社會穩(wěn)定。俄財政部部長西盧阿諾夫認為，實施這項旨在解決當(dāng)前經(jīng)濟困難的方案將不會增加預(yù)算支出，計劃中的優(yōu)化預(yù)算、實施結(jié)構(gòu)性改革等措施將提高國家調(diào)控和預(yù)算管理水平。

在總統(tǒng)批準(zhǔn)、總理簽署該計劃后，俄羅斯政府將迅速與國家杜馬就落實該計劃的細節(jié)措施展開溝通。反危機計劃確立了應(yīng)對危機的總體框架，但仍需大量配套性措施加以充實，這就需要俄羅斯行政和立法部門密切配合形成合力。據(jù)悉，該計劃的落實，將涉及起草約60部法案、出臺一系列總統(tǒng)令、大量的政府規(guī)定和部門文件。

值得注意的是，俄羅斯政府按照應(yīng)對2008年至2009年經(jīng)濟危機的有益經(jīng)驗，決定再次成立反危機委員會來跟蹤、監(jiān)督反危機計劃的實施情況，該委員會的成員除了總統(tǒng)經(jīng)濟顧問別洛烏索夫、副總理德沃爾科維奇、央行行長、財長等官員外，還包括國家杜馬和聯(lián)邦委員會的代表。反危機委員會的負責(zé)人俄羅斯第一副總理舒瓦洛夫表示，從波及深度和復(fù)雜程度來看，俄羅斯正在步入一個更為漫長和復(fù)雜的危機。

此前，俄羅斯總理梅德韋杰夫表示，反危機計劃的實施將主要集中于3大主要方向：一是促進經(jīng)濟增長，將采取措施支持骨干企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展；二是支持特定行業(yè)，將根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展和需要，對特定行業(yè)和企業(yè)予以扶持救助；三是保持社會穩(wěn)定，繼續(xù)監(jiān)控重要社會商品價格，采取額外措施保障勞動力就業(yè)市場，幫助老人、殘疾人、多子女家庭等社會弱勢群體。

俄羅斯財政部部長西盧阿諾夫?qū)ν饨绫硎荆砹_斯政府準(zhǔn)備了總額為1700億盧布的反危機基金，用于支持實施反危機計劃。俄羅斯總理梅德韋杰夫表示，反危機措施的絕大部分資金將來自于財政預(yù)算、國家福利基金和政府擔(dān)保。對于到底準(zhǔn)備動用多少資金來實施反危機計劃，目前雖未公布具體數(shù)額，但據(jù)傳準(zhǔn)備了多達4套方案，其中最為“大手筆”的是總額達1.58萬億盧布的一攬子方案。該方案綜合了各部門建議，并照顧了絕大部分資金需求，已于上周呈交給普京總統(tǒng)審定。其余3個方案均保留了俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部支持實體經(jīng)濟的建議，并計劃從國家福利基金中動用5500億盧布資金，但不同程度地減少了對俄工貿(mào)部和俄農(nóng)業(yè)部等部門反危機措施的撥款，3個方案的資金總額也分別降至1.4762萬億盧布、9707億盧布和8570億盧布。不過，根據(jù)俄第一副總理舒瓦洛夫透露的最新訊息，資金方案很可能最終被優(yōu)化為1.3750萬億盧布。

與2008年至2009年危機時不同，俄羅斯當(dāng)前面臨的外部政治環(huán)境十分復(fù)雜，國際評級機構(gòu)標(biāo)普于1月27日將俄羅斯主權(quán)信用評級下調(diào)為垃圾級。可以預(yù)見，由于制裁限制加上對經(jīng)濟前景的極度悲觀，在相當(dāng)一段時間內(nèi)，歐美投資者對俄羅斯將“望而卻步”。從俄羅斯政府對反危機計劃所需資金的“斤斤計較”來看，即便勒緊褲帶削減開支，仍難以避免“僧多粥少”的窘境。俄羅斯最大的外匯市場交易商“BCS金融集團”首席經(jīng)濟學(xué)家季霍米羅夫評論俄反危機計劃時直言，最大的問題就是缺錢。