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陳征:歐洲國家為何加入亞投行?

文/新浪財(cái)經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄(微信公眾號kopleader)專欄作家 陳征

亞投行給了歐洲人另外一條出路。亞洲是公認(rèn)的未來世界經(jīng)濟(jì)的火車頭,數(shù)十億的人口,巨大的市場,而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。而且中國要做的是通過交通和基礎(chǔ)設(shè)施將亞洲和歐洲連在一起,這個(gè)項(xiàng)目的直接受益者是亞洲和歐洲各國。

2015年的3月注定會(huì)被載入史冊,在這個(gè)月里發(fā)生的各種圍繞亞投行創(chuàng)立的博弈與角力將會(huì)被寫入未來的國際關(guān)系課本,而世界秩序也將因此發(fā)生變化。

中國曾于2014年10月邀請美國作為創(chuàng)始成員國加入亞投行,但是被美國以亞投行和亞洲開發(fā)銀行的功能相似,沒有必要再建立一家為由拒絕了。美國還游說其盟友不要加入亞投行。但是今年3月美國最堅(jiān)定的盟友英國表態(tài)有意加入亞投行后,多米諾效應(yīng)開始發(fā)揮作用,德國、法國、意大利、瑞士、盧森堡等歐洲國家紛紛表態(tài)要加入亞投行,今天上午,俄羅斯在博鰲論壇上宣布要加入亞投行成為創(chuàng)始成員國。

為什么美國的小伙伴們紛紛倒戈了呢?近期的一些評論文章給出了各種不同的解釋,歸納起來大致有:1.對美國霸權(quán)不滿論;2. 看好中國的未來發(fā)展論;3. 有錢不賺白不賺論;4.爭奪人民幣離岸市場論;5. 建構(gòu)國際新秩序論。

雖然本人的研究領(lǐng)域并非金融與經(jīng)濟(jì),但是在什么都講究跨界的今天,也想從國際關(guān)系的視角對歐洲國家紛紛加入亞投行的現(xiàn)象做一點(diǎn)粗淺的解讀,為這場辯論提供一個(gè)新的視角。

目前對于美國不參加亞投行的解釋一般是從現(xiàn)實(shí)主義角度出發(fā),分析“新興大國”與“守成大國”之間的關(guān)系。世界第一與世界第二的關(guān)系是微妙的,美國作為一個(gè)“理性行為者”一定希望保持其在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位,不希望受到來自新興國家的挑戰(zhàn)。

在國際關(guān)系理論中有一個(gè) “修昔底德陷阱”的假設(shè),是指一個(gè)新崛起的大國必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國,而現(xiàn)存大國也必然會(huì)回應(yīng)這種威脅,這樣戰(zhàn)爭變得不可避免。冷戰(zhàn)期間,美國對蘇聯(lián)采取遏制策略直至其解體。20世紀(jì)80年代中期,在日本成為第二大經(jīng)濟(jì)體并高速發(fā)展多年后,美國召集日本、聯(lián)邦德國、法國和英國的央行簽署“廣場協(xié)定”,五國政府聯(lián)合干預(yù)外匯,迫使日元大幅度升值,造成了日本經(jīng)濟(jì)的長期蕭條。

由于蘇聯(lián)和日本都存在結(jié)構(gòu)性的問題,蘇聯(lián)軍事發(fā)達(dá)而經(jīng)濟(jì)孱弱,日本土地面積有限,因此不能成為美國真正的威脅。對于蘇聯(lián)和日本的挑戰(zhàn),美國沒有發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭,兵不血刃地解決了這兩個(gè)對手。

但當(dāng)中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體后,美國的政策制定者確實(shí)開始憂慮了。中國的國土面積、資源、人員素質(zhì)都不輸于美國,人口數(shù)量是美國的多倍,只要按照目前的進(jìn)度發(fā)展下去,中國的經(jīng)濟(jì)體量超過美國是遲早的事情。

因此,美國的決策者們出于“冷戰(zhàn)”的慣性思維,也提出了一些相應(yīng)的策略,比如這幾年非常流行的“重返亞太”戰(zhàn)略。因此,美國為何不加入亞投行,也不想讓它的盟友加入的動(dòng)機(jī)就非常好理解了。

但是,歐洲國家為何這么積極地要加入亞投行呢?從理性角度來看,歐洲國家可以選擇誰都不得罪,不選邊站隊(duì),既不支持美國,也不支持中國,在一旁看戲就好。亞投行這區(qū)區(qū)1000億美元的創(chuàng)始投資對于歐洲大國而言都不在話下,難道歐洲國家真的缺錢缺得如此厲害,為了這么點(diǎn)錢就愿意與美國撕破臉?還是說歐洲人如此有預(yù)見性地看到了未來世界的發(fā)展趨勢,決定站在“歷史正確”的一方?

本文將視野投回20世紀(jì)30年代,希望從歷史中為歐洲國家的行為找到合理解釋。眾所周知,人類歷史上爆發(fā)過兩次世界性的戰(zhàn)爭。第一次世界大戰(zhàn)的重要原因是歐洲資本主義國家實(shí)力與地位的不均衡發(fā)展以及對海外殖民地的爭奪,因此,一戰(zhàn)的根源是殖民主義以及各國實(shí)力的結(jié)構(gòu)性失衡。

第二次世界大戰(zhàn)之前世界陷入了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在危機(jī)的應(yīng)對方面美國與德國和日本發(fā)展出兩種不同的路徑。美國的羅斯福總統(tǒng)通過推行“新經(jīng)濟(jì)”政策,由政府出資大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障國內(nèi)的就業(yè)率,避免社會(huì)陷于動(dòng)蕩。德國與日本則通過大力發(fā)展軍事工業(yè),對外發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭以轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)的危機(jī)。

2008年,源自美國的次貸危機(jī)又一次把全球拖入周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中。美國通過量化寬松的貨幣政策,不斷刺激經(jīng)濟(jì),保障就業(yè),其經(jīng)濟(jì)形勢開始好轉(zhuǎn)。而美國的量化寬松政策引發(fā)了全球各國的超發(fā)貨幣風(fēng)潮,美國不過打了一個(gè)噴嚏,歐洲就感冒了,歐洲不久就爆發(fā)了“歐債危機(jī)”,而且至今仍未有經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的跡象。

筆者在美國讀書時(shí)也結(jié)交了一些歐洲的朋友,最讓我震驚的是一位意大利朋友的話,他說我們這個(gè)年齡段的年輕人很多都在失業(yè)。(意大利30歲上下這個(gè)年齡段的年輕人很多要不就沒有工作,要不就在打短工。)這種情況,對于我這位成長于GDP多年以超過10%的速度增長的中國人而言是很難理解的。

我從來沒有嘗過失業(yè)的滋味,而我的這位畢業(yè)于劍橋大學(xué)和哈佛大學(xué)的朋友卻嘗過。所以,憑著我對歐洲淺嘗輒止的了解,歐洲正在面臨一場巨大的危機(jī),而且危機(jī)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有過去。

從歷史上看,要渡過經(jīng)濟(jì)的周期性危機(jī)只有二戰(zhàn)前“美國模式”和“德國模式”兩種方法。要不然政府大量赤字,發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提供就業(yè)崗位,減少社會(huì)的動(dòng)蕩。要不然就一直拖著,實(shí)在拖不下去了就發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭。

歐洲已經(jīng)高速發(fā)展了那么多年,想通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)談何容易?這時(shí)出現(xiàn)的亞投行給了歐洲人另外一條出路。亞洲是公認(rèn)的未來世界經(jīng)濟(jì)的火車頭,數(shù)十億的人口,巨大的市場,而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。亞投行的發(fā)起者——中國的實(shí)干精神在世界范圍都有口皆碑,中國有技術(shù)、有工業(yè)、有人才,有市場,而且中國要做的是通過交通和基礎(chǔ)設(shè)施將亞洲和歐洲連在一起,這個(gè)項(xiàng)目的直接受益者是亞洲和歐洲各國。

此外,如果能夠把歐洲的資本與亞洲的廉價(jià)勞動(dòng)力結(jié)合,與亞洲國家迫切想改變落后的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀的剛需結(jié)合起來,那么歐洲可以通過投資亞洲緩解國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)壓力。中國建立亞投行其實(shí)是一個(gè)世界版的“新經(jīng)濟(jì)”政策。如果中國的方案能夠成為現(xiàn)實(shí),參與的各國都能通過對亞洲的投資順利渡過經(jīng)濟(jì)難關(guān),世界也因此而有了和平發(fā)展的希望。所以,為什么不參加?對于歐洲而言不但應(yīng)該參加,還應(yīng)該積極參加。

從2008年美國的次貸危機(jī)爆發(fā)以后,美國和中國給了世界兩個(gè)選擇。美國的方案是自掃門前雪,靠著美國的經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力通過超發(fā)貨幣和本幣貶值將危機(jī)轉(zhuǎn)嫁到他國。中國的方案是“授人以漁”,大家一起有錢的出錢,有力的出力,把亞洲的經(jīng)濟(jì)蛋糕做大,所有參與國都因此平穩(wěn)渡過危機(jī)。美國的方案可以達(dá)到美國國家利益的最大化,但卻是建立在歐洲、亞洲等其他地區(qū)國家經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)一步惡化的基礎(chǔ)之上。

美國的方案有可能會(huì)導(dǎo)致部分歐洲國家的崩潰,而在歐洲一體化的今天,一個(gè)歐洲國家的崩潰就意味著整個(gè)歐盟的崩潰。歐元區(qū)可能爆發(fā)火燒連營般的嚴(yán)重后果,如果歐洲主要國家(擁有核武器的國家)國內(nèi)形勢出現(xiàn)動(dòng)蕩,激進(jìn)政黨上臺,或者是被恐怖勢力趁亂控制了其核武庫,那后果就不堪設(shè)想了。

中國的方案雖然慢一些,過程雖然曲折一些,但卻是一個(gè)和平的方案,是一個(gè)給世界人民希望的方案。如果這一設(shè)想能夠?qū)崿F(xiàn),就意味著人類在歷史上第一次可以拋下成見,共同合作,為人類共同的命運(yùn)而努力。如果中國的方案能夠成功,也是對國際關(guān)系領(lǐng)域兩大主流理論的一次最好實(shí)證。我們通過亞投行的實(shí)踐可以去驗(yàn)證到底是“現(xiàn)實(shí)主義”的國家利益至上論,還是“制度主義”的相互依賴論真正反映了21世紀(jì)的國家間關(guān)系。

筆者是研究外交決策的,看過了歷史上太多關(guān)于戰(zhàn)爭的重大外交決策是在一種多么倉促、非理性的條件下做出的。是否發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭有時(shí)就是一線之間。遠(yuǎn)的不說,就說1962年的古巴導(dǎo)彈危機(jī),肯尼迪總統(tǒng)在蘇聯(lián)是否將核武器運(yùn)入古巴的問題上受到了赫魯曉夫的欺騙。他一直相信赫魯曉夫向他的保證,并向美國媒體公開宣布蘇聯(lián)運(yùn)入古巴的都是防守型武器。

因此,當(dāng)美國U2飛機(jī)拍下確鑿證據(jù),蘇聯(lián)在古巴部署核彈頭時(shí),肯尼迪感覺受到了愚弄,因此堅(jiān)決不肯私底下與蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫談判,讓蘇聯(lián)人悄悄撤出核武器,而是采取了公開應(yīng)對的方式,宣布封鎖古巴海域,如果蘇聯(lián)不撤出核武器就發(fā)出戰(zhàn)爭威脅。

美國和蘇聯(lián)在1962年公開互相下最后通牒的做法,其實(shí)是將全人類的命運(yùn)作為籌碼,賭哪一邊先服軟做出讓步。在戰(zhàn)爭與和平,生與死的重大決策上采取如此意氣用事的態(tài)度,無疑是對生命的不尊重。可嘆的是,我們無法保證未來的決策者能夠在理性的狀態(tài)下做出事關(guān)戰(zhàn)爭與和平的抉擇。

當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)惡化,世界某些地區(qū)的一些國家已經(jīng)處于崩潰的邊緣,我們無法預(yù)測下一個(gè)出現(xiàn)問題的是哪個(gè)國家。經(jīng)濟(jì)危機(jī)會(huì)帶來社會(huì)動(dòng)蕩,經(jīng)過宗教的、主權(quán)的、民族的、歷史的各種矛盾的放大,我們不知道哪一個(gè)出現(xiàn)動(dòng)蕩的國家會(huì)將世界拖入戰(zhàn)爭的深淵。但是,我們知道世界很脆弱,人類無法承受一場世界級的戰(zhàn)爭,更無法承受一場核戰(zhàn)爭。

世界重新走到關(guān)鍵的路口,歐洲各國的舉動(dòng)并非不聽美國老大哥的話那么簡單,更多地是在自救,是對未來發(fā)展方向和發(fā)展模式的一種用腳投票。

中國為世界提供了一個(gè)新的方案,這個(gè)方案跳出了歷史的局限,超越了19世紀(jì)殖民主義和20世紀(jì)霸權(quán)主義的思維。習(xí)總書記今天在博鰲的講話,就是中國方案的最好詮釋。“正所謂‘大河有水小河滿,小河有水大河滿’。只有合作共贏才能辦大事、辦好事、辦長久之事。要摒棄零和游戲、你輸我贏的舊思維,樹立雙贏、共贏的新理念,在追求自身利益時(shí)兼顧他方利益,在尋求自身發(fā)展時(shí)促進(jìn)共同發(fā)展。”

(本文作者介紹:世界自然保護(hù)聯(lián)盟主席助理、北京外國語大學(xué)美國研究中心在讀博士、美國哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院訪問學(xué)者。)

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