4月6日，英國“近一個世紀以來最大的養(yǎng)老金改革”方案正式生效。新一輪養(yǎng)老金改革最大的變化是英國所有55歲以上的退休人士將可以自由提取養(yǎng)老金賬戶中的資金進行投資使用，而此前養(yǎng)老金賬戶中的資金是被凍結(jié)的，個人難以提現(xiàn)。新政策還在養(yǎng)老金繼承及個人年金方案轉(zhuǎn)變方面提供了更多便利。

整體而言，新的改革方案給予退休人士處理養(yǎng)老金更高的自由度和便利度。英國財政大臣奧斯本歡呼稱：“這給那些辛苦工作和存錢的退休人士提供了自己支配養(yǎng)老金的機會。”

不過，這項新政也引發(fā)了關(guān)于稅負的爭論。根據(jù)新規(guī)，養(yǎng)老金賬戶的25%免征個人所得稅，而超出部分將征收相應稅收。《泰晤士報》發(fā)文指出，那些著急大額取現(xiàn)的退休人士可能忽略了稅收規(guī)定，最終將為稅單而震驚。與此同時，相關(guān)的擔憂也隨之而起，包括投資收益風險增大以及稅收、管理等各項潛在問題。

據(jù)英國廣播公司報道，在“養(yǎng)老金自由日”當天，第一位提取養(yǎng)老金的是一名57歲的德文郡市民邁克爾·岡恩。岡恩沒有透露提取了多少錢，但他表示，他將首先把這筆錢的一部分捐贈給地方教堂，教堂就可以更換一個新的屋頂了。盡管很多專家反對，他還是想用這筆錢和妻子體驗一次跨大西洋航行之旅。

退休人士提取了養(yǎng)老金之后，可以很好地投資或使用這筆錢嗎？英國金融市場行為監(jiān)管局首席執(zhí)行官馬丁·惠特利提醒說，英國的養(yǎng)老金市場正在駛向一塊未知領(lǐng)域，一些人很可能會一時興起把他們辛苦攢存的錢投擲到拉斯維加斯的賭場，也可能一不小心就陷入投資欺詐的陷阱。如果缺乏相應的投資建議，一些人可能幾天或幾個月就花光全部儲蓄。

惠特利表示，在第一輪提取養(yǎng)老金的熱潮中，市場上可能出現(xiàn)一些有針對性的投資欺詐，例如已經(jīng)出現(xiàn)了一些復制偽造政府養(yǎng)老金投資咨詢網(wǎng)站的違法行為。對此，英國就業(yè)和養(yǎng)老金部的官員表示，所有退休人士都可以從政府養(yǎng)老金智慧服務系統(tǒng)獲得免費的咨詢指導。

英國就業(yè)與養(yǎng)老金大臣斯蒂芬·韋伯也呼吁市民不要著急提現(xiàn)，應先觀察市場上有什么樣的投資選擇再做決定。根據(jù)新規(guī)，退休人士可以選擇取現(xiàn)投資，也可以繼續(xù)把錢留在養(yǎng)老金系統(tǒng)里，選擇固定收益的年金方案。

養(yǎng)老金取現(xiàn)自由將對市場造成一定沖擊。據(jù)英國廣播公司報道，許多養(yǎng)老金公司表示他們尚未做好接納養(yǎng)老金投資資金涌入的準備，需要考慮額外的成本和風險。養(yǎng)老金市場調(diào)查公司“Xafinity”也表示，有近一半提供企業(yè)養(yǎng)老金方案的公司稱尚未完全做好準備。分析人士還擔心，養(yǎng)老金持有者可能會取出資金用于投資房地產(chǎn)市場，進而引發(fā)新一輪的房地產(chǎn)價格升溫。

還有批評人士稱，政府選擇在大選前一個月著急推出此項政策，有拉選票的嫌疑，導致公司和個人都措手不及，沒能完全做好準備。

（本報倫敦4月7日電）

《 人民日報 》（ 2015年04月08日 22 版）