中國密集布局東南亞鐵路

“一帶一路”助推中國鐵路海外布局 東南亞已拿下兩城 中泰鐵路有望年內(nèi)上馬

中泰鐵路建設(shè)再次歷經(jīng)紛擾后終于得到確切回應(yīng)。昨天，出席中國-東盟博覽會的泰國總理特使、副總理塔納薩表示，目前，泰中雙方正密切合作，確保鐵路項目盡快落實，工程有望在今年年內(nèi)上馬。同時他盛贊了中國“一帶一路”戰(zhàn)略。至此，經(jīng)歷了近10年協(xié)商的中泰鐵路終于塵埃落定。不僅如此，在“一帶一路”戰(zhàn)略的推動下，已經(jīng)提出5年的中老鐵路也有望年內(nèi)開工。至此，中國在東南亞敲定兩條鐵路，另有多條鐵路中國仍然具有競爭優(yōu)勢。

波折

兩條鐵路談判一波三折

塔納薩表示，泰中合作建設(shè)泰國鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，是一件不僅對雙方，而且對地區(qū)至關(guān)重要的事。未來，這條鐵路將成為泰中人員往來、物資運輸?shù)闹匾ǖ馈Ｄ壳埃┲须p方正密切合作，確保鐵路項目盡快落實，工程有望在今年年內(nèi)上馬。

他對“一帶一路”戰(zhàn)略的評價是“欣賞”和“富有建設(shè)性”，認(rèn)為“一帶一路”戰(zhàn)略不僅可加強(qiáng)東盟與中國的合作，而且能使東盟與“一帶一路”戰(zhàn)略中的經(jīng)濟(jì)帶沿線以及海上新絲路沿線上的其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成貿(mào)易連通。他還表示，自己是中國幾十年的粉絲，“中國在我心中，占有一片特殊的位置”。

雖然現(xiàn)在結(jié)果美好，但此項合作之前經(jīng)歷了近10年的艱難過程。

中泰兩國合作鐵路的意愿早在2006年就開始，但曲折至今才有最終結(jié)果。造成這種局面的原因之一是10年間泰國政界震動嚴(yán)重，10年經(jīng)歷了10任總理。

多任泰國總理曾表達(dá)出對中泰鐵路的興趣。2007年，時任泰國總理素拉育訪華，就穿過老撾修建鐵路連接云南省和泰國北部與中國進(jìn)行了探討。2年后，時任泰國總理阿披實訪問中國，曾對泰國媒體表示，中國有興趣投資泰國基礎(chǔ)建設(shè)計劃，中泰兩國同意加強(qiáng)合作，發(fā)展全泰以及連接鄰國的鐵路運輸系統(tǒng)。雖然多位總理表示出了興趣，但一直都沒有實質(zhì)進(jìn)展。直到2012年，英拉第一次訪華，在隨后兩國高層的互訪交流中，中泰鐵路項目“重生”。2013年10月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)訪泰，隨后中泰兩國達(dá)成“大米換高鐵”計劃，即中國參與泰國高鐵項目建設(shè)，泰國則以農(nóng)產(chǎn)品抵償部分項目費用。

2個月后，泰國政變，英拉下臺，2014年4月泰國軍政府上臺，中泰高鐵被暫停。直到泰國政權(quán)穩(wěn)定后，去年11月，泰國總理巴育在中國參加亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間與中國領(lǐng)導(dǎo)人商定中泰直接合作，中國將參與投資、修建從泰國東北部重要口岸廊開府到首都曼谷及東部工業(yè)重鎮(zhèn)羅勇府的長達(dá)867公里的鐵路，隨后，中泰鐵路進(jìn)入正式協(xié)商階段。

即便如此，在泰副總理昨天發(fā)表這番言論前的10個月左右的時間內(nèi)，仍不時有負(fù)面消息傳出，似是項目又出現(xiàn)狀況，例如5月有消息稱泰日簽署高鐵合作備忘錄，包括此次博覽會，原本擬定出席的泰國總理巴育在會前一周取消行程，也被媒體解讀為因無法兌現(xiàn)鐵路相關(guān)合作而刻意回避。

而將和中泰鐵路相連的中老鐵路歷經(jīng)5年同時塵埃落定。老撾副總理宋沙瓦·凌沙瓦也是在參加中國-東盟博覽會時表示，老撾十分歡迎中國提出建設(shè)“一帶一路”的倡議，中老鐵路項目的最后一個難題——資金問題已經(jīng)解決，老方已經(jīng)向中方證明老撾有“資源換資金”的能力，希望這個項目能在老撾人民民主共和國成立四十周年紀(jì)念日，即2015年12月2日前實現(xiàn)動工。

布局

中國積極爭取多條鐵路

除了中泰、中老兩條鐵路以外，對另外多條東南亞的鐵路項目，中國也表現(xiàn)出積極態(tài)度。

今年3月28日，中國外交部長王毅在博鰲亞洲論壇2015年年會上表示，愿意積極地參與新馬高鐵的競標(biāo)。新馬高鐵最終也會與中泰、中老鐵路相連，從昆明可直通新加坡。去年5月，馬來西亞公共陸路交通委員會主席丹斯里·賽義德·哈米德還率領(lǐng)馬來西亞代表團(tuán)訪問中國北車，體驗“北車制造”——京津城際動車組，此行目的就是考察中國高鐵。

不僅如此，中國的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中，除了與老撾，同時還設(shè)計了與越南、緬甸的鐵路線路，中方起點都設(shè)在云南省會城市昆明，東線經(jīng)河口穿過越南，中線經(jīng)磨憨穿過老撾，西線經(jīng)瑞麗穿過緬甸，最終均到達(dá)新加坡。但因越、緬兩國國內(nèi)情況一直較為復(fù)雜，導(dǎo)致鐵路進(jìn)展緩慢。

例如2010年公開的中緬皎漂-昆明鐵路工程于2014年7月由緬甸鐵道部確認(rèn)決定不建該鐵路。中越鐵路則暫時還沒有什么意向和進(jìn)展，而中越鐵路國內(nèi)段已經(jīng)修好，做好全面對接的準(zhǔn)備。

中國爭取印尼鐵路的建設(shè)也幾經(jīng)波折。今年8月19日，商務(wù)部在例行發(fā)布會上表示，中方已向印尼方提交了雅萬鐵路可研報告，這表明了中國政府推動中國公司承攬雅萬鐵路建設(shè)的積極態(tài)度。在這個項目上，中方有比日方設(shè)計方案更優(yōu)、性價比更高、融資條件更好等優(yōu)勢，且中國高鐵還具有技術(shù)全面、運營技術(shù)高、建設(shè)周期短等綜合優(yōu)勢。隨后印尼方取消了原計劃的高速鐵路建設(shè)方案，提議建設(shè)中速鐵路，并且表示歡迎中國和日本投標(biāo)，還將邀請其他國家參加，特別是歐洲的德國和法國。對此，商務(wù)部19日表示，中方對印尼決定取消修建雅萬鐵路表示遺憾，中方已經(jīng)注意到印尼改建中速鐵路的提議，正在了解相關(guān)工程方案的具體內(nèi)容和合作模式。

競爭

日本是中國鐵路最大對手

不論是已經(jīng)布局完成的中泰鐵路，還是暫未定局的中緬鐵路和印尼的雅萬鐵路，中國都不缺對手，其中，中日之間的競爭最為激烈。

對于中泰鐵路，去年10月，也就是中泰鐵路進(jìn)入正式協(xié)商階段之前，日本駐泰國大使佐藤重和在拜訪泰國副總理永尤-尤則翁時，強(qiáng)烈表達(dá)了日本希望修建泰國鐵路的愿望。今年2月，巴育會見《日本經(jīng)濟(jì)新聞》等媒體時曾表示，最終目標(biāo)是引進(jìn)日本新干線。隨后，安倍晉三頻繁和巴育會面，5月日本和泰國達(dá)成一致，連接泰國曼谷和清邁的高速鐵路將采用日本新干線。事實上，中泰之間的鐵路合作從未談及曼谷-清邁高鐵，中日兩國并未產(chǎn)生實質(zhì)性的競爭。但此時日本頻繁活動，被認(rèn)為在與中國競爭或者攪局。

對于印尼的雅萬鐵路項目，中日競爭更為明顯和白熱化，兩國曾耗費大量金錢、時間，進(jìn)行前期可行性研究。中方提出了包括全額低息貸款、創(chuàng)造就業(yè)、當(dāng)?shù)夭少徚慵⒓夹g(shù)轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)員工等優(yōu)厚條件。日本也不甘示弱，稱“這是賭上國家自豪感的競爭”，甚至總報價還低于中國。

對于中緬鐵路，雖然日本沒有直接和中國競爭，但在去年3月，日本宣布無償援助緬甸78億日元(約合4.72億人民幣)幫助修建鐵路等措施。訪問緬甸的日本外相岸田文雄毫不掩飾此舉牽制中國的意義，他說：“日本和東盟將通過確保航行和飛行的自由達(dá)到共同繁榮。”

文/本報記者 周宇

圖示制作/王慧