本文作者是北京生態文明工程研究院副院長賈衛列

京津冀一體化持續發酵，保定、唐山、石家莊、廊坊甚至邯鄲、滄州等城市都想成為北京功能疏散和產業轉移的承接地，地方利益的驅動使一體化陷入以往行政干預的無序競爭中。

與長三角地區不同，京津冀在綜合經濟、生態環境、城鄉發展等方面差距較大，而北京作為首都的政治功能和全國的文化中心在京津冀一體化進程中的作用也必須重點考慮。

法國巴黎城市群的發展經驗對京津冀一體化有一定的借鑒意義。巴黎與其毗鄰地區的資源協調與聯絡是通過大區進行的，巴黎大區包括巴黎市以及7個省，1281個市鎮現在已越來越成為一個整體，其建設發展的指導性法律文件是《巴黎大區總體規劃》。在巴黎大區的整治目標中，保護自然環境被提到首要位置，然后是加強相互聯系、構建便捷的交通，整治原則是以取得社會、經濟、文化和環境持續均衡發展為前提，城市空間、農業空間和自然空間三者兼顧和協調發展，城市的職能和完善城市設施通過建立多中心來承擔。京津冀一體化可設立類似巴黎大區的管理機構對區域范圍的資源進行統籌，通過推進區域范圍內的生態現代化進程來實現生態文明意義上的京津冀一體化。

當前，京津冀一體化最重要的是規劃一體化。為改變各地政府各自為政的行政狀況，需要在中央的指導下成立京津冀總體規劃機構。

三地發展的總體規劃統一制定，其中基礎是制定統一的環境保護總體規劃，確定生態環境承載力閾值，劃定生態保護紅線，在此基礎上制定區域國民經濟和社會發展總體規劃、城鄉總體規劃、土地利用總體規劃，并以立法形式確立總體規劃的法律地位。三地的各項規劃必須以總體規劃為依據制定和修改。環境保護總體規劃作為一體化進程中區域宏觀調控的手段，以政府干預方式使區域發展符合大局和公共利益，用環境手段修正市場失調帶來的發展過熱問題，從大環境角度去明確京、津、冀的功能定位、產業分布、城市布局、設施配套、綜合交通體系等重大問題。