作為2015年資本市場改革的頭等大事，股票發行注冊制改革的一舉一動牽動著市場神經。

全國政協委員、上交所理事長桂敏杰3日在接受記者采訪時說，今年上半年注冊制能否落地不確定，但估計今年有可能。

此前，中國證監會新聞發言人在例行發布會上表示，證監會牽頭成立了“股票發行注冊制改革工作組”，由國家發改委、財政部、央行、銀監會、保監會、人大法工委、最高法等單位參加，完成了注冊制改革方案初稿并上報國務院。目前，證監會正在認真研究推進注冊制改革的各項準備工作。

桂敏杰稱，現行的證券法規定的證券公開發行制度為核準制，而要改革為注冊制，就必須先解決證券法相關條款的修訂問題。

對于注冊制實行后證券發行審核職能的歸屬問題，桂敏杰表示，證券交易所是選項之一。

上交所創新步伐的加快也引起了市場對其推出新產品的關注。

上證50ETF期權2月9日上市以來，期權市場運行總體平穩，對現貨市場影響積極、正面，實現了平穩起步。市場也對個股期權的推出猜測頗多。對此，桂敏杰稱，目前還沒有推出個股期權的計劃，今年個股期權推出的希望不大。

對滬港通運行效果，桂敏杰評價“不錯”，并稱目前正在評估滬港通的運行情況，預計未來會進一步打開滬港通的空間。

桂敏杰還說，目前上交所正在積極研究推進全新債券平臺的建設方案。

今年初上交所發文，2015年將加快推進向開放型、綜合型現代交易所的轉型工作，進一步整合債券市場資源，推進機構間債券市場建設，建設全新債券市場平臺。

去年全國兩會期間，桂敏杰提出了在上交所建設戰略新興產業板的構想。昨日，他說目前該板方案仍在進一步研究當中。

今年全國兩會，桂敏杰提交的提案主要是關于設立專門的金融法院和資產證券化相關稅收問題。

當前，我國的證券刑事民事案件審判中存在著標準不一、審判期限長、人才缺乏、投資者合法權益得不到充分的司法保護等問題，桂敏杰建議借鑒最高法院成立知識產權法院的成功經驗，在上海設立專門的金融法院。